张军涛：企业可以根据目的及成本比对，选择性价比最高的减排方式

日前，国务院印发《2024－2025年节能降碳行动方案》，方案提出大力促进非化石能源消费。科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。“十四五”前三年节能降碳指标进度滞后地区要实行新上项目非化石能源消费承诺，“十四五”后两年新上高耗能项目的非化石能源消费比例不得低于20%，鼓励地方结合实际提高比例要求。加强可再生能源绿色电力证书交易与节能降碳政策衔接，2024年底实现绿证核发全覆盖。

然而，绿证、绿电和碳市场领域如何避免绿证和国家核证自愿减排量的重复使用、如何建立统一的绿证市场标准和监管机制、如何通过合理的制定和调控绿证价格机制来提供可再生能源利用率等一直是亟须解决的课题，针对绿电和绿证大规模引入后如何减少企业碳排放等相关问题，新京报零碳研究院近日采访了中国节能协会副秘书长兼碳中和专业委员会常务副秘书长张军涛。

张军涛表示，在当前的政策背景下，绿证、绿电和碳交易三个市场在规则上各自独立，但针对绿电、绿证与碳机制，国际绿证与碳机制是可以共存的。

绿电和绿证引入后如何减少企业碳排放

张军涛介绍，目前国际上认可度较高且直接降低碳排放的有效方式主要有前端能源结构调整，企业自建光伏或风能；末端的节能改造，降低能源消耗量。对于主要能源消耗为电力的企业，还可以通过购买绿电和绿证来降低被认定为项目核算边界内电力消耗产生的碳排放。此时，企业不需要考虑所在区域、国家的碳排放因子变化，仅需要考虑其外购电力消耗中有多少比例是可以被绿电和绿证覆盖的，该方法减排优势非常明显。

2023年出台的《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，实现了对可再生能源电量绿证核发的基本全覆盖，进一步扩大绿电供给，为降低绿电绿证价格、促进绿电消费奠定重要基础。张军涛假设，一条5000t/d的熟料生产线，年度通过市场化交易消费绿色电力1000MWh,绿电交易成交电价普遍高于当地中长期市场均价，溢价幅度为20.53-105.52元/MWh，按照绿色电力额外成本105.52元/MWh计算，该部分电力需额外支付10.552万元。

随着我国绿电政策的进一步优化，生态环境部2024年4月3日发布的《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》明确，对于通过市场化交易购入使用的非化石能源电力消费量,提供发电与用电双方签订的市场化交易合同、按合同执行的绿色电力证书交易凭证和由省级及以上电力交易机构出具的交易结算凭证，存量常规水电和核电可不提供绿色电力证书交易凭证，以上电力可在熟料生产消费电力产生的排放部分进行扣减。

张军涛表示，按照生态环境部、国家统计局公布《关于发布2021年电力二氧化碳排放因子的公告》，全国电力平均二氧化碳排放因子为0.5942kgCO₂/kW.h。因此，消费1000MW.h绿电,按照最新全国电力平均二氧化碳排放因子计算，该熟料生产线可减少排放59420tCO₂,按照目前配额价格100元/tCO₂计算，则该部分电力可减少熟料生产线碳排放5.942万吨，该部分配额价值为594.2万元，相当于购买1000MWh绿电可为该条熟料生产线盈利583.648万元。

如今随着《企业温室气体排放核算与报告指南铝冶炼行业》《企业温室气体排放核算与报告指南水泥熟料生产》的征求意见稿对外发布，不难看出，通过市场化交易消费并持有绿色电力消费凭证的电力，间接温室气体排放可按照0计算，进一步打通了电碳之间的存在的壁垒。

如何正确引导企业参与绿电、绿证市场

张军涛提醒企业，需要明确自己的减排目的，如商品出口欧盟和美国的企业只可以通过购买协议绿电进行减碳行为、进行美国LEED绿色建筑认证的企业应以购买国际风光绿证为主、进行国内绿色建筑认证的企业已购买国内风光绿证为主等；企业可以依据自身所在地区和行业来制定碳减排策略，如江浙企业可以通过购买协议绿电和国内风光绿证实施碳减排，八大高耗能企业可以通过购买协议水电、核电以及绿电进行碳减排活动。

另外，张军涛指出，企业需要进行减排成本的比对考量，选择性价比最高的碳减排方式，如国内风光绿电价格为10-30元每张、协议绿电中风光电的环境溢价为 10-25元/MWh，在进行碳信用抵消时可参照：

非纳入碳交易市场的企业如果需按照国际标准核算温室气体排放量并履行减排责任，可采购国际绿证进行碳信用抵消；非纳入碳交易市场的企业如果在国内践行自愿减排责任，可采购国内绿证进行碳信用抵消。

纳入碳交易市场的电力企业，目前针对发电企业的电-碳协同通道尚未打通，若整体配额缺口不大，可对比CCER价格与碳配额价格，一般情况下CCER价格低于配额价格，当抵消比例不高于碳配额的5%时，选择价格较低的碳信用进行碳配额抵消；若配额缺口较大，建议采购CCER+碳配额的组合形式完成履约。

对于即将纳入碳交易市场的非电重点控排企业，按照2021年全国电力平均二氧化碳排放因子为0.5942kgCO₂/KWh计算，则每1.683MWh 绿电可抵消1吨间接碳排放，假设碳配额最低100元，当绿电成本低于59元/MWh 时可提前布局采购协议绿电进行碳配额抵消，绿电抵消比例无要求。

企业需要对未来政策的预估，如欧盟规定：2024年起，进入欧盟的相关产品需要报告其碳排放，2028年会征收相应的税收。而对于出口产品的企业，其外购电力部分的减碳途径只有协议绿电，绿证及其他碳抵消产品均不被认可。