这个二线城市停止安置房用地供应，释放什么信号？

在自然资源部提出“盘活存量、优化增量”的土地供应思路后，安徽合肥成为今年首个明确提出停止安置房用地供应的城市。

5月29日，合肥市住房保障和房产管理局发布《合肥制定房票安置实施方案》。其中提出，政策另行规定以外，全市原则上停止安置房用地供应；同时，被征收人可选择以房票和货币化安置的方式。

“合肥原则上停止安置房供应也是落实‘盘活存量，优化增量’的方式，这也是首个明确停止安置房用地供应的城市。同时，鼓励被征收人通过房票选购政府存量房源和商品房市场房源进行安置。不再新建安置房就是减少了市场供应，采用房票或存量房安置，其实就是去库存，这个思路也值得全国其他城市借鉴。”镜鉴咨询创始人张宏伟认为。

安置房用地供应按下“暂停键”

合肥此次《方案》明确，合肥市范围内国有土地上房屋征收、被征收集体土地上房屋涉及补偿安置的，征收人可将补偿以房票形式出具给被征收人，由被征收人自行购买全市统一搭建的房源超市内的房屋。征收补偿协议约定的房屋补偿、室内装修及其附属物补偿、临时安置费及其他补助费等可计入房票票面金额。

除政策另行规定以外，全市原则上停止安置房用地供应。被征收人在有效期内主动放弃或期限届满未实际使用的，原则上在本区域范围内的存量安置房中调剂安置，也可选择货币化安置。

张宏伟向记者表示，合肥是首个从土地供应端口明确停止安置房土地供应的城市。同时，记者也注意到，包括湖北鄂州、江苏无锡、浙江温州等城市也在近年来提出“不再新建拆迁安置房”的举措，同时，这些城市也同步出台了房票安置的做法，包括房票全城通兑、多元化安置举措等。

例如，今年4月份，鄂州出台系列房地产优化政策，其中提出原则上不再新建集体土地上的安置房，已批未建的不再建设，采取货币化、房票、团购商品住房等方式安置。同时，可根据团购商品住房情况，对房票奖励额度进行适当上浮。

“鼓励房票安置方式，让房票持有人可以购买现有市场上的新房，这样做法有助于消化存量房，减轻新房去库存的压力。这也是今年多个城市鼓励房票安置做法的原因。”张宏伟表示。

将二手房纳入“房源超市”

合肥此次发布的《通知》称，持房票可以购买新建商品房、配售型保障性住房、安置房等。使用房票购房的金额，不得低于房票票面金额的80%。

也就是说，合肥的“房源超市”已经包括新建商品房、配售型保障性住房、安置房等多种品类。不仅如此，合肥部分地区还尝试将二手房纳入“房源超市”。

以合肥市肥西县为例，该县推出开放型房票，扩大房票使用范围，房票将可购买二手房。对此，易居研究院研究总监严跃进认为：“将房票扩展至二手房也是一个创新的思路，目前房票主要以认购新房为主，如果加入二手房，也有助于二手房的去化，这也是可以借鉴的。”

据中指研究院监测统计，2023年以来，已有河南洛阳、广东佛山、四川南充及达州、江苏东台、浙江义乌等超50城推出房票安置政策。

同时，为了鼓励房票安置，今年，各大城市加大补贴力度。以南京建邺区为例，根据今年4月份最新公布的房票安置细则，建邺区房票安置最高奖励15%。

今年1月5日，广州市荔湾区发行了全市第一批房票，标志着广州市房票政策正式落地，其亮点在于拓宽了安置渠道，被征收人可以根据自身需求和喜好，按照规定时间在“房源超市”自由选择合适的物业类型、户型、面积、位置等，满足了被征收人更加灵活、多元的个性需求。

“今年以来，多个城市积极搭建‘房源超市’，其涵盖范围和使用范围也越来越大，从安置区到全市，从单一商品房到涵盖商品房、保障房等，从一手房到二手房，更加灵活，也更具有创新性。”严跃进补充表示。