成都成华区新华公园应急避难场所——是休闲运动的城市公园 也是灾害发生后的方舟

在四川省成都市成华区新华公园内，绿植丛生、繁花盛开，运动区聚集着许多前来健身的居民，避难场所功能布局示意图指示牌被放置在显著位置。

成华区属于成都市主城区，常住人口140万，属人口较为稠密的区域。区内地势平坦，灾害类型以暴雨、洪涝等气象灾害和地震等地质灾害为主。为提升超大城市中心城区应对地震等突发自然灾害能力，成华区应急管理局立足实际，加强督促指导，将新华公园纳入成都首批应急避难场所，不断完善公园应急避难场所功能，进一步提升城市安全韧性。

提档升级

更新改造设施设备

新华公园作为一个综合性城市公园，集观赏花园、室外运动、文化展览、餐饮休闲、应急避难等功能于一体，各种基础设施完备。

记者从公园南门入园后，首先看到的是一个崭新的大型LED 显示屏，上面滚动播放着防灾减灾系列知识，不时有居民驻足观看。进大门后，顺着绿道右转几十米，就来到了应急避难核心区域。在该区域，应急棚宿区、应急厕所、应急医疗救护、应急物资供应、应急电源、应急供水等设施设备、标牌一应俱全。

新华公园是成都市区内历史悠久、备受居民喜爱的老公园，日客流量在万人以上，但公园内应急避难设施设备年久失修、损毁严重。2023 年，成华区立足新华公园资源条件和实际，投入近40万元对园内应急设施设备进行升级改造，建设应急避难场所专用设施，完善救灾指挥、应急医疗救护、应急物资储备、应急棚宿区、应急厕所等具备应急避险功能的相关配套设施。

“发生自然灾害等突发事件后，新华公园可以通过快征、快调、快转，迅速转换为应急避难场所，满足周边10平方公里范围内至少2万人的避难需求。”成华区应急管理局工作人员介绍。

整合资源

完善功能区域布局

成华区应急管理局立足新华公园广泛的社会影响力，发挥其作为大型应急避难场所的安全教育功能，在全国防灾减灾日、国际减灾日等重要时间节点，在公园组织开展防灾减灾知识讲解宣传、防灾减灾科普展示、避难逃生自救互救技能培训等活动。记者看到，公园南大门明显位置设置了防灾减灾知识宣传栏，宣传栏定期更新内容，宣传防灾减灾知识、应急避险技巧等。如今，新华公园已成为集休闲游玩与应急体验于一体的热门打卡地和应急主题教育宣传示范基地。

在推动公共基础设施建设时，成华区应急管理局深入践行“平急两用”理念，平时发挥新华公园旅游、康养、休闲等功能，急时则立即转换为应急避难场所，满足临时安置、物资保障等需求，充分提高基础设施的日常使用效能和应急承载水平。

新华公园四周紧邻居民区，是周边居民的日常休闲场所，南大门正对新华大道双林路。改造期间，新华公园的高墙被拆除。经过修整后的公园与宽阔的马路融为一体，居民可以随进随出，实现了公园融入城市、城市包容公园。

“南大门是应急主入口。灾情发生后，宽阔的地面空间、开放的园区、便捷的外部交通方便附近居民迅速到达公园避险，快速吸纳周边居民。”公园工作人员介绍。

公园内部，主干道路线简洁清晰，宽敞平整，方便人员快速到达各功能场地，既作为防灾避难道路，又能在灾时承担人 员疏散和物资运输功能；小路则结合园区景观规划，注重趣味与美观。园内有书店、咖啡馆、餐厅等。发生灾害后，餐饮功能区可以作为受灾群众的食堂，满足其各种生活需求。园内设有多个显示屏，日常展示园区平面地图、相关介绍。发生灾害后，显示屏可作为信息传播工具，通过语音播报、滚动屏幕等方式协调救援行动、传递重要信息。

在跑酷区域，记者看到，一个小男孩骑着自行车在跑道上穿梭。“这里在灾害发生后可以成为棚宿区，供周边居民避难时搭建帐篷住宿。”公园工作人员指着跑酷区域说。

记者注意到，公园多处竖立了棚宿区指示牌。平时，这些区域是儿童初级运动场所、中级比赛场地、篮球场或者绿地等，可满足居民休闲娱乐、锻炼等需求；发生灾害后，可立即转换为住宿区，用来搭建应急帐篷、移动式厕所安置受灾群众。

搭建网络

便于现场指挥和调度

“平时我们会对管理人员和志愿者进行专门培训，让他们熟悉棚宿区的使用和基本布局。在理想情况下，棚宿区最快能在1小时内实现功能转换，满足受灾群众的临时住宿需求。”工作人员补充说。

穿过篮球场，走到一栋大楼前，公园工作人员指着大楼说：“这里有个快送超市。发生灾害后，大楼不仅可充当应急医疗救护点，超市库存的食品、生活用品还可以缓解受灾群众生活物资短缺的问题。”

新华公园内还建设了新华坊智慧公园指挥中心。该中心基础智能网络建设已经完成，视频监控系统实现全覆盖，能对公 园情况进行实时监控。“智慧公园指挥中心配备了指挥台、电脑和监控屏幕，以及中国电信智能网络5G+显示系统，发生灾害后，指挥人员能迅速准确掌握现场情况，进行现场指挥和调度。”公园工作人员介绍。

新华坊智慧公园指挥中心

记者注意到，公园内的功能区紧邻公园外侧道路，双林北支路与新华大道双林路交叉而过将公园包围。公园周边交通便捷，有利于物资和人员快速流动，提高应急救援效率。公园内外都有停车场。公园内部的二层停车场平时能满足游客和周边居民的停车需求，发生灾害后可作为专业救援车辆停车场，便于应急物资转运和储存。

公园篮球场附近的应急棚宿区

公园管理用房内储备有消毒液、纱布、急救包、自动体外除颤器、对讲机、手电筒、移动厕所以及55千瓦应急发电机等应急物资，公园工作人员会定期进行盘点，检查各类物资数量和性能。同时，公园管理部门建立了物资储备清单，根据需求不断调整、完善物资储备，确保物资储备充足、有效。