铺展人水和谐共生美丽画卷

开封，这座八朝古都，素有“一城宋韵半城水”的美誉。

节好水、善治水，开封以提高水资源利用效率为核心，强化水资源刚性约束，精打细算用水，以全域推进海绵城市建设为抓手，自如应对灾害，以打造高标准示范农田为重点，端稳粮食饭碗，铺展出一幅人水和谐共生美丽画卷。

开封年均降水量662.7毫米，属于严重缺水城市。因此，节水是保障开封高质量发展的关键。

慎终如始“一盘棋”。立足市情，2022年3月，开封成立了由市长任指挥长、分管副市长任副指挥长、14个市直部门为成员的创建国家节水型城市工作领导指挥部，全面调研、反复研讨，最终形成《开封市国家节水型城市创建工作实施方案》。

机制明晰“一股劲”。市节水创建办负责国家节水型城市创建工作，各区政府、市直相关单位按照职责分工，成立专班，形成了“政府主导、部门配合，创建成员单位一把手负总责、专门机构具体管、社会各方齐参与，一级抓一级、层层抓落实”的创建格局。

据了解，自2005年以来，开封就出台了《开封市节约用水管理办法》《开封市水资源管理办法》等10余个规章和规范性文件，涵盖城市节约用水、水资源管理、计划用水管理、地下水保护等方面，用水、节水管理政策健全。

全域标准“一张网”。2018年，开封出台节水统计制度，将节水统计工作纳入规范管理范畴，实行统一的城市节水统计报表制度。自节水统计制度实施以来，责任部门认真开展对各计划用水户节水、用水情况的调查统计工作，确保节水统计真实、准确，为计划用水打好基础。

资金保障“一本账”。市财政部门建立节水财政投入制度，保持稳定的资金投入，为计划用水管理、节水基础设施建设、节水宣传、节水载体创建等工作的开展提供有力保障。2020年以来，市财政每年在节水方面的投入占当年财政支出的0.5‰以上。

节水理念“一条心”。在“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，我市组织各区、责任单位、街道、社区、企业、学校、医院等紧紧围绕节水主题，面向群众，分区域、分行业，利用传统媒体与新媒体开展宣传活动。宣传覆盖面广，社会反响强烈，关心水、珍惜水、节约水和保护水已成为市民的生活习惯。

规划执行“一张图”。夯实了基础，开封迅速编制《开封市城市节约用水规划》，发挥规划引领作用，严把新增用水计划审核关，促使高耗水行业加大节水投入力度，成功创建9个省级节水型企业、16个省级节水型单位、16个省级节水型小区、7个市级节水型单位。

在工业用水中，开封东区污水处理厂与国家电投集团河南电力有限公司开封发电分公司签订再生水用水协议，再生水利用量保持稳步增长。

在生态补水中，马家河污水处理厂结合湿地公园适宜生态需水量，为湿地公园建设提供水源保障。

在市政用水中，马家河污水处理厂处理后的中水，广泛用于城市园林绿化等，以点带面推进全市水资源节约、集约和可持续利用。

因地制宜“一池水”。我市先后将规模以上企业、月使用公共管网水量500立方米以上的用水户全部纳入计划用水，对传统产业、新材料、生物医药、氢能和储能类未来产业等用水量较大的行业，严格落实定额管理。目前，我市新材料、汽车制造等行业用水定额标准均优于河南省行业用水定额标准。

“如今，中水是城区环卫清扫路面的专用水。”开封市政府相关负责人表示，中水是污水、废水经过深层次处理后达到一定水质指标的水，是可以循环利用的再生水，不仅用于环卫作业，未来还将逐步用于园林浇灌、公厕冲洗等。

据统计，2020年和2021年，开封再生水利用量分别为2861万吨、3065.4万吨，再生水利用率分别为30.34%、30%。

2023年4月24日，开封成为第十一批国家节水型城市。

因水而兴、因水而美的开封，自古水系发达，北依黄河，是黄河生态带上的“北方水城”。城内分布着铁塔湖、龙亭湖、包公湖等众多湖泊和黄汴河、东护城河、五丈河、大宋御河、利汴河、惠济河等多条河流，水域面积占老城区面积的1/4。

河道淤积、污染严重、断面狭窄、水系连接不畅……随着开封城市发展，众多水问题逐渐显现。为大力推进水生态建设，开封于2018年成功申报全国首批黑臭水体治理示范城市，全力治理黑臭水体，并开展古城水系复建、新老城区水系贯通等项目。通过一系列涉水工程的实施和水生态治理，开封在2020年年底全面治理黑臭水体10条，让一池澄碧环绕古城。

“下雨时吸水、蓄水、渗水、净水；有需要时，蓄存的水可以再次利用。开封在应对自然灾害等方面具有很强的弹性与韧性。”治理完黑臭水体，开封又进一步申报成为全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，做足“以水润城”绣花功。

会“喝水”的人行道，是开封全域推进海绵城市建设的重点项目之一。科学谋划，以项目为引领。我市通过在老旧小区、市政道路、公园绿地等新建、改造项目中，采用透水铺装等海绵设施，从源头减少城市雨水径流，提升城市韧性。

海绵道路设计不仅能减缓下大雨时的洪峰流量，减轻城市排水设施负担，还能使雨水快速渗入地下而避免积水，同时还原地下水，保持土壤湿度，帮助周边绿植更好生长。

一切扭住项目转。2023年，开封实施了雨水管网及泵站改造建设项目，通过新建、改造排水管网及市政泵站，减少城市雨水径流；通过建设湿地公园，新增雨洪调蓄空间；对现有河湖进行全面清淤疏浚，提高城区调蓄能力；通过在全市小区、公园绿地建设雨水收集利用设施，增加每年可利用雨水量，让城市“呼吸吐纳”自然、应对灾害自如。

“我们谋划了39个项目，涉及老旧小区改造156个、背街小巷改造96条、城市海绵化建设4.3万公里、海绵公园7处、水系治理26.8公里、雨污分流改造23.8公里及泵站3座。”开封市海绵城市建设服务中心人员介绍。