保障土地资源，成都将强化耕地总量管控和“以补定占”管理

建设宜居宜业和美乡村，全面推进乡村振兴这项重大工程离不开规划的引领，更离不开土地资源的保障。

日前，成都市委、市政府出台《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验在推进乡村振兴上全面发力的实施意见》。5月14日，成都市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对《实施意见》进行了解读。现场，成都市规划和自然资源局副局长张佳介绍了今年成都市在乡村规划编制实施和土地要素供给保障方面的具体举措。

据悉，成都市规划和自然资源局将“聚焦一个目标，守好两条底线，激活三个要素”，加快打造体现公园城市特点、独具天府文化气韵的现代化乡村。

聚力构建“百村先行、千村提升、全域和美”的国土空间新格局。成都将镇级、村级片区规划纳入“百村先行、千村提升”工程和宜居宜业和美乡村建设“十大行动”，目前全市镇级片区国土空间总体规划实现全覆盖，300个村级片区规划实现按需应编尽编。“今年，将继续深入实施‘十大行动’，不仅要对2024年连片培育的50个先行村和50个重点村村级片区规划成果优化提升，还将通过‘抓实片区点位、串联重要节点、培育连片发展格局’的具体措施，推动乡村规划精准落地。”张佳介绍。

守住耕地保护红线和控制开发边界线。今年成都将继续压紧压实各级田长巡田职责，强化耕地总量管控和“以补定占”管理，全覆盖开展新增建设用地占用耕地前置评价措施，组织开展“耕评”回头看，持续锚固“三区三线”划定成果，完善城镇开发边界管理制度，防止城镇无序蔓延和粘连发展。

充分调动人才、土地、资金在城乡之间流动顺畅。具体而言，结合成都市乡村振兴专家人才“组团式”巡回服务工作，以“行业专家+乡村规划师”组建5支共计50人的乡村规划建设专项服务团队；统筹安排不少于5%的新增建设用地指标用于乡村建设；用好增减挂钩、占补平衡相关政策向先行村、重点村倾斜。同时，印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地助推乡村振兴的实施意见》，加强项目统筹管理，拓展农村建设用地取得途径，完善农村建设用地使用方式。

据介绍，《成都市乡村建设项目规划建设管理指导意见》已经在彭州、崇州等乡村地区试点，不久将面向全市推广实施，实现乡村产业、公共服务设施、农房建设等不同类型建设项目依据镇村规划选址，高效进行用地审批、规划许可、确权登记等规范化管理。