城市更新作为稳增长的重要力量正受到广泛关注。北京、上海、广州、深圳4个一线城市均在政府工作报告中,明确了2024年城市更新的实施计划。4月27日,在“2024第二届中国城市更新创新发展高峰论坛”上,参会业内人士表示,城市更新是一项长期且复杂的系统性工程,在市场化过程中存在资金需求大、涉及利益主体多、建设周期长、产业落地难、收益回报不确定等诸多难点和不确定性,这就需要城市更新的参与者能够具有更为慎重、严谨、科学的态度。
全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江表示,城市更新很重要,但是深层次的制度改革更重要。没有系统性制度改革,不可能有一个完整的城市更新,最多是做片段,因此大家要充分关注和呼吁,在城市更新中要同时处理好人、钱、地、房、治理五个维度,才能找到一条既能够保护城市的活力,又能够关注居民民生的正确的更新路径。
“希望城市空间供给能更加包容和多样化,希望空间资源的配置更加正面,让不同人群各得其所,尤其要为低收入人群、弱势群体和小众偏好人群提供有效供给;让高精尖特与传统消费品制造业都各得其所,尤其要为小微创新创意企业提供低管制低成本的成长空间,释放产业发展新动能。这才是更新的愿望和目的。”李晓江说。
“城市更新为城市高质量发展打开了新空间,促进了城市新的增长。”北京市城市规划设计研究院院长石晓冬表示,城市更新是一个涉及空间规划、人居环境、历史文化保护、生态修复、防灾减灾等全方面城市问题的系统性工程,既要服务于当前城市发展,又要实现未来城市发展的要求,还要面对许多遗留问题,需要有明确的目标、科学的方法、有力的组织,给予城市更新“三位一体”的系统性保障。
“城市更新面对的对象主要是老小区、老住宅,它们都已经存在很长时间,步入了‘中老年’阶段,如何通过城市更新赋予新的活力,更好地服务社会,这是一个很重要的话题。”石晓冬说,城市更新的主体是复杂的,城市更新的实施过程也是复杂的。从规划的角度去看,城市更新时代跟过去以新建为主的增量时代相比,不同是要通过规划治理去构建一系列的新秩序,也包括社会治理的新秩序。在城市更新过程中,规划政策、土地政策、金融政策都发挥着较大作用。
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