被曝有意制裁以色列，美国有何盘算？

美以的盟友关系出现了进一步趋于紧张的可能。最近一段时间，多家美媒报道称，美国政府准备以侵犯约旦河西岸巴勒斯坦民众人权为由，制裁以色列国防军下属的部队。尽管美国官员拒绝透露将受到制裁的部队，但以色列领导人及当地媒体认为，这支部队是“耶胡达胜利营”。

收到有关美方将制裁以色列军队的消息后，以色列对此表示强烈谴责，称在以色列处于战争状态时，这样的决定是不公平的，并誓要反对这个决定。“如果有人认为他们可以对以色列国防军的一个部队实施制裁，我将全力反对。”以色列总理内塔尼亚胡说。

以色列对加沙地带发起军事行动之际，有分析指出，一旦制裁正式宣布，这将标志着美国首次对以色列军队下属部队实施制裁，并将进一步加剧美以间的紧张关系。

值得注意的是，在传出美方要对以色列部队采取制裁措施的消息之际，美国众议院刚刚投票通过了一项价值950亿美元的对外援助法案，其中包括向以色列提供260亿美元的援助。有观察人士称，随着美国大选临近，美国高校接连爆发的支持巴勒斯坦抗议，阿拉伯裔选民票流失的风险，导致拜登政府面临越来越大的压力，制裁以色列部队或出于缓解民意目的。

美媒称对以色列部队制裁与本轮巴以冲突无关

耶胡达胜利营——这支眼下正夹在美以博弈间的以色列部队大约成立于25年前，是由以色列极端正统派犹太教徒和宗教民族主义者组成的全男性步兵营。

此前，耶胡达胜利营一直驻扎在约旦河西岸，大约在2022年底，被重新分配到以色列北部，在新一轮巴以冲突爆发后，该营被转移到与加沙接壤的南部边境。美媒“Axios”指出，令耶胡达胜利营深陷“制裁风波”的正是他们在约旦河西岸驻扎时期所发生的事，与他们在这一轮巴以冲突中的行为无关。

根据以色列法律倡导组织“Yesh Din”的数据，自2010年以来，每5名因伤害巴勒斯坦人或其财产而被定罪的士兵中，就有一名来自耶胡达胜利营，使其成为此类案件中定罪率最高的部队。

其中引发较大关注的事件是一名巴勒斯坦裔美国人的死亡。该名男子是78岁的奥马尔·阿萨德，他在美国生活了40年。2022年，他在约旦河西岸的检查站被耶胡达胜利营拘留后不久被发现死亡。

一份验尸报告称，医生发现他的头部有瘀伤、手腕因捆绑而发红、眼皮因被紧紧蒙上而流血，他原本就有潜在的健康问题，因外部暴力导致心脏病发作。

在美国政府强烈抗议下，以色列军方表示，这是一起严重而不幸的事件，由士兵的道德失误和糟糕决策所造成。一名军官受到惩戒，另外两名军官被调任到非指挥职务。最终，以色列军方以“军方调查人员无法将他们的行为与这位美国公民的死亡直接联系起来”为由，没有提起任何刑事诉讼。

人权组织长期以来指责以色列军事司法系统粉饰不法行为，军方行动可以不受惩罚。“以色列士兵对巴勒斯坦人滥用权力是一种系统性行为，而对错误行为缺乏惩罚助长了像阿萨德之死这样的事件。”以色列“打破沉默”组织主任奥里·吉瓦蒂说。“打破沉默”是由以色列退役战斗士兵组成的组织，其批评以色列在占领地区的违法行为。

根据1997年由时任美国国会佛蒙特州参议员帕特里克·莱希发起的“莱希法案”，它禁止美国向侵犯人权的外国军队提供援助。因此一旦耶胡达胜利营受到美方制裁，意味着该营及其成员将被禁止接受任何形式的美国军事援助或训练。

《金融时报》指出，此举意义在于表明美方对以军及其所谓“独立”司法调查系统丧失了信心。

以方称任何批评都会给国防军蒙上阴影

在过去的这个周末，以色列或公开或私下对美国喊了不少话，其中核心内容只有一个，即呼吁美国政府不要对以色列的部队进行制裁。

当地时间4月21日，以色列军方发布一份声明称，以色列耶胡达胜利营目前正在以“专业和勇敢的态度”开展行动，如果该营受到制裁，将对其后果进行审查。

内塔尼亚胡称，美国政府制裁以军“高度荒谬”，陷入“道德低谷”。以色列国防部长加兰特也呼吁美国撤回制裁意图，表示世界比以往任何时候都更密切关注美国和以色列间的关系，“任何批评整个部队的企图都会给以色列国防军的行动蒙上沉重的阴影。”加兰特补充道，这对伙伴和朋友来说都不是正确的道路。

自本轮巴以冲突爆发以来，美以盟友间矛盾多次公开化，美联社指出，制裁恐进一步恶化两国紧张关系。

事实上，美方在是否制裁以色列部队的问题上已经犹豫了很长一段时间。据《纽约时报》报道，美国政府一直在提醒以色列，在约旦河西岸的定居者对巴勒斯坦人和反定居点活动人士的暴力活动不断升级。最近，美国还对部分涉嫌暴力的约旦河西岸犹太定居者和组织实施了制裁。

但美国将制裁目光转移到以色列部队尚属首次。一名前美国高级官员对英国广播公司指出，2023年，一个被称为“以色列-莱希审查论坛”的美国官员特别小组调查了至少12起针对以色列部队的指控，其中包括耶胡达胜利营。

“我们认为，在大多数情况下，这些都没有得到补救，换句话说，肇事者没有被适当地追究责任。”美国国务院政治军事事务局前主任乔希·保罗说。

保罗于去年11月辞职，以抗议美国政府在向以色列转移武器的问题上缺乏问责，“我们试图向国务卿提出建议，但我们从未让它们在政治层面获得通过。”

直到当地时间4月19日，美国国务卿布林肯开始松口。当被问及美国对以色列国防军的军事援助是否可能因其侵犯人权的行动而被削减时，布林肯回答道，“我已经做出了决定，你可以期待在未来几天看到它们。”

面临选票流失风险，拜登政府一边制裁一边军援

然而，一边计划制裁，另一边美国又通过了对以色列的军援。当地时间4月20日，美国众议院投票通过了一项价值950亿美元的对外援助法案。法案中包括向乌克兰提供超600亿美元的援助，以及向以色列提供260亿美元的援助。《纽约时报》指出，这凸显了美国总统拜登和内塔尼亚胡最近关系的剧烈波动和矛盾。

外交和财政上的帮助，表明美国在很大程度上支持以色列的行动，这让美国招致了国内外的极大批评。国际舆论认为美国这一行为有导致地区局势升级的危险，美国在实现中东地区安全与稳定方面的可信度也受到质疑。

最近，美国国内高校也爆发了亲巴勒斯坦抗议活动，纽约警方还进入哥伦比亚大学校园驱赶支持巴勒斯坦的示威者，逮捕上百人。

在4年前的总统选举中，美国59%的阿拉伯裔选民支持拜登。去年10月一项民调显示，由于拜登政府偏袒以色列，这一比例在本轮巴以冲突爆发后降至17%。美国广播公司指出，这些通常支持民主党的群体的强烈不满可能会在临近的大选中给拜登带来麻烦。

有分析称，从更大的背景上来看，随着美国总统选举临近，美方对以色列部队实施的任何制裁都有可能被视为一种制衡措施，以缓解民意并争取选民。以色列国际关系学者西蒙·齐皮斯表示，制裁的目的是制造一种惩罚以色列的假象，拜登和民主党人迫切希望在即将到来的选举中重新获得阿拉伯裔和穆斯林选民的支持，但制裁不是为了削弱以色列的整体军事能力，针对耶胡达胜利营的制裁表明民主党对内塔尼亚胡极右翼犹太复国主义感到不满。

即便美国采取制裁措施，《以色列时报》指出，考虑到以色列仍然可以使用自己的资金为耶胡达胜利营购买武器装备，预计制裁的实际影响可能有限。

有观察人士指出，尽管约旦河西岸形势严峻，但与以色列军队在加沙地带的轰炸和围攻相比，仍相形见绌，拜登一直呼吁以色列减少加沙地带的伤亡，并允许人道主义援助进入，但这些呼吁仅仅被当作了空话，美方本可以暂停军援直至加沙地带的饥饿状况好转，美方也本可以不否决联合国安理会决议，以避免种族灭绝的情况出现，但拜登政府仅仅针对约旦河西岸的暴力事件作出回应。