破局京津冀协同发展 李国平：布局京津雄创新“金三角”

4月17日，在京津冀协同发展10周年高端论坛上，北京大学首都发展研究院院长李国平表示，北京对津冀的辐射带动能力较弱，科技成果在津冀转化比例过低，京津冀科技创新与产业协同发展目前仍存在一定瓶颈，建议以北京国际科技创新为核心，以中关村、滨海新区、雄安新区为枢纽，以共建科技园区为节点的京津冀协同创新空间格局，科学谋划和布局京津雄创新“金三角”以及多条跨区域科创走廊。

据《北京统计年鉴》相关数据显示，2022年北京流向外省市的技术合同成交额为4555.7亿元，其中输出津冀的成交额356.9亿元，仅占7.83%，到2023年这个比例有所增加，但总整体来看，北京对外技术交易额仍有大量流向京津冀以外地区。

为什么会造成北京对外技术的大量溢出？从实际情况来看，北京的创新结构与津冀的产业结构不够匹配，创新链和产业链缺乏有效链接，北京创新链发展不够完善，目前大量创新成果是论文和专利，创新产出主要集中于现代服务业和技术密集型产业，天津和河北的制造业主要集中于传统重化工产业，三地创新优势环节差异明显，导致北京创新没有在京津冀区域有效转化，大部分流向南方地区。

此外，京津冀先进制造集群化建设水平较低，跨区域创新合作与产业协作缺少载体，2022年公布的国家先进制造业集群中，京津冀只有2个集群入选，远远落后长三角的17个集群和珠三角的7个集群。李国平认为，围绕北京创新链布局津冀产业链，打造一批京津冀先进制造业集群，围绕北京在电子信息、人工智能、新能源汽车、生物医药等高技术产业方面的原始创新优势，推动这些产业链环节和相关企业在天津、河北建立相应中试、孵化和生产基地，扶持京津冀本地企业，特别是民营企业，培育本地技术人才，做大做强产业集群。

要破解京津冀科创与产业协同发展的瓶颈，李国平建议，发挥北京的创新优势，大力支持基础研究，聚力攻克“卡脖子”问题，强化北京创新资源对津冀的辐射带动作用，加强北京与津冀两地在科学研究、技术研发等方面的广泛合作，形成分工有序、区域联动的创新链分工与融合发展格局。