国常会部署开展电动自行车安全隐患全链条整治，强化标准引领和监管执法

4月12日，据新华社报道，国务院常务会议部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作。会议指出，近年来电动自行车引发的火灾事故快速增加，严重威胁人民群众生命财产安全，必须下决心整治。要强化标准引领和监管执法，全面提升电动自行车生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等各环节安全水平。要注重疏堵结合，完善配套服务和支持政策，大力推进充电设施建设、蓄电池以旧换新等工作，在加强安全监管同时更好满足群众生活需求。

4月13日，中国人民大学公共管理学院国家安全研究中心主任王宏伟接受红星新闻记者采访时表示，电动自行车安全涉及上下游多个环节，如生产、销售、流通、使用和回收等，需要工信部、市场监管部门、应急管理部门等多部门合作和协调应对。

南京一小区火灾致15人死亡，透过天井可见1楼电动车残骸

电动自行车引发的火灾事故快速增加

我国是电动自行车生产、消费大国。据工信部数据，当前全社会电动自行车保有量已达3.5亿辆，2023年全国规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆，电动自行车已成为群众短途出行的重要交通工具。

随着电动自行车的普及，各种安全问题随之而来。据应急管理部官方数据显示，2023年全国共接报电动自行车火灾2.1万起，相比2022年上升16.7%。

今年2月23日，江苏省南京市一小区发生火灾，造成15人死亡，44人受伤。经初步分析，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发。

2023年2月23日，江苏镇江一企业停车棚发生火灾。起火建筑为敞开式车棚，主要燃烧物为电动自行车。经过约半小时的扑救，火灾被成功扑灭。据了解，当时车棚内停放了约90余辆电动自行车，约70余辆被烧得只剩骨架。所幸现场未造成人员伤亡。

我国已发布多项电动自行车相关标准

截至目前，我国已发布多项电动自行车相关标准，包括《民用铅酸蓄电池安全技术规范》、《电动自行车安全技术规范》、《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》、《电动自行车电气安全要求》、《电动自行车用充电器安全技术要求》等。

其中《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准于2019年4月15日正式实施。2023年7月1日，《电动自行车用充电器安全技术要求》施行，同年11月1日，《电动自行车总线通用技术规范》《电动自行车用锂离子电池产品规格尺寸》等国家标准正式实施，涉及电动自行车的车把、链轮、锂电池、总线设计与电子控制单元等配件，进一步提高电动自行车安全性。2024年1月1日起，《电动自行车电气安全要求》国家标准正式施行，旨在解决蓄电池在充放电过程中可能出现的火灾事故，保障人身和财产安全，维护消费者权益。

据工信部网站4月7日消息，为加强电动自行车行业管理，促进电动自行车企业规范化生产，强化电动自行车产品质量安全，工业和信息化部消费品工业司也于近期研究起草《电动自行车行业规范条件》《电动自行车行业规范公告管理办法》。

各地也在结合地方实际制定相关规范。2023年11月，广州发布《电动自行车用锂离子电池和电池组技术规范》团体标准。该团体标准在国家推荐性行业标准的基础上，结合广州自身环境实际，重点对电池安全指标进行补充和规范，为提升广州市电动自行车用锂电池质量安全水平提供依据。

专家：

解决全链条安全隐患，确保实现“六化”

针对此次国务院常务会议的部署，中国人民大学公共管理学院国家安全研究中心主任王宏伟表示，电动自行车的安全涉及上下游多个环节，如生产、销售、流通、使用和回收等，需要工信部、市场监管部门、应急管理部门等多部门合作和协调应对。跨部门的协调需要国务院常务会进行统一部署。在标准引领方面，一是要强化针对电池的标准化，二是各个领域和部门都需要加强对于电动自行车执法力度。

中国商业经济学会副会长、自由贸易港专委会会长宋向清认为，电动自行车频频引发安全事故，确已到了非整治不可的地步。国务院常务会议此次部署，旨在系统性解决电动自行车生产、销售、使用等全链条安全隐患，确保实现“六化”，即电动自行车生产标准化，销售质保化，使用规范化，停放有序化，充电可靠化，报废回收及时化，从而促进电动自行车领域全天候、全流程、全链条执行高标准、高质量、高安全性能的新发展模式。

对于如何更好推进充电设施建设、蓄电池以旧换新，王宏伟表示，我国目前充电桩数量同电动自行车的保有和使用数量存在不匹配的情况，许多小区的居民把电动车和电池从室外拿到室内充电，很大一部分原因是充电桩不足。加强充电桩建设，提高其分布密度，能够规避充电过程中的安全问题。推进充电设施建设、蓄电池以旧换新是一举两得，在提升电动车使用过程中安全度的同时还可以拉动内需和消费，体现经济发展统筹发展和安全之间的关系。可以借助以旧换新的机会，实现整体电动车行业的标准化，实现行业整体质量的提升。

宋向清认为，针对充电桩数量不足，无法满足居民需求问题，建议政府和企业加大投资力度，增加充电桩的建设数量。同时，可引入市场化机制，鼓励企业和个人参与充电桩建设，增加资源供给。此外，可以借鉴共享经济模式，建立充电桩共享平台，充分利用现有充电桩资源。针对充电桩充电速度慢，导致用户充电时间过长，影响使用体验问题，建议配电部门提高充电桩的充电功率和充电效率，缩短充电时间。同时可以引入快充技术，以进一步缩短充电时间。针对充电桩接口不统一问题，建议国家制定统一的充电接口标准，确保电动车充电桩的通用性和互操作性。

宋向清为此建议，政府将之纳入新一轮大规模消费品以旧换新政策支持范畴，加大财政资金补贴支持。同时，建立健全的蓄电池维护保养机制，提高故障处理效率和及时性。

红星新闻首席记者 吴阳 实习生 吴家欣 北京报道