经济日报金观平：乱扣“输出过剩产能”帽子砸到谁

3月21日，在位于鄂尔多斯市的内蒙古亿利一道新能源有限公司，工人在光伏组件生产线上作业。新华社 资料图

近期，美西方一些政客和媒体联手炒作所谓“中国输出过剩产能”，这不过是西方不断构建的“中国威胁叙事”又一变体。

近年来，美欧市场蓄意且持续地给中国产品“贴标签”。今年初，一些西方媒体就频频声称，以电动汽车、锂电池、光伏产品为代表的“新三样”正以“极低价格像潮水般出口”，甚至还耸人听闻地抛出“中国‘产能过剩’正威胁着其他国家产业发展、冲击世界经济”的论断。

现实情况是，中国产品因高性价比在全球市场备受青睐，尤其是兼具科技与绿色含金量的“新三样”人气颇高。2023年，中国“新三样”合计出口1.06万亿元，增长近三成。可以负责任地说，中国为稳定全球产业链供应链作出了突出贡献。

在全球化背景下，判断一个行业产能是否过剩，绝不能靠拍脑袋凭空想象，而要从全球市场需求和未来发展潜力两个维度来考量。

在市场经济条件下，供需平衡是相对的，不平衡往往是常态，任何实行市场经济体制的经济体都可能发生，西方国家也曾多次出现过类似情况。解决这种不平衡，主要还是靠市场力量，按照价值规律调节。

来自权威机构的数据分析也不支持所谓的“产能过剩”。据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，约是2022年的4倍。这意味着，当前我国产能还远不能满足市场需求，全球市场对于新能源产品存在巨大潜在需求。也就是说，中国新能源制造非但不过剩，在很长一段时期内还将是紧俏货。

而“输出过剩产能”更是一个伪命题。历史地看，正是由于各国立足比较优势，形成国际分工和对外贸易，才会有世界市场，形成经济全球化的秩序。在这方面，英美等国可是“先行者”。而且，如果按照今天西方国家将“产能过剩”定义为超过其国内需求的生产能力，那么美欧销往中国的高科技产品，以及大家熟悉的汽车品牌，是否也应纳入“输出过剩产能”范畴呢？若真如此，全球跨境贸易也就不需要了。

给别人乱扣“输出过剩产能”的帽子，最终会砸到自己头上。从根本上看，美欧国家对我国新能源产业发展的无端指责，不过是其基于自身利益需要、对新兴产业领域发展较为成功国家的一次发难。

中国之所以能成功输出“新三样”，与中国制造业数十年的积累和创新分不开，是中国企业积极参与全球产业链供应链重构、推动建设开放型世界经济的体现，绝不是过剩产能的输出。

中国新能源产业根植于超大规模市场的土壤中，靠的是持续的技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争。中国政府持之以恒推动产业转型升级、鼓励发展新兴产业，同时加强环保和能源管理，限制高污染、高能耗产业发展。“新三样”出口不仅符合中国自身经济结构调整和产业升级需要，也符合全球绿色发展的大趋势，为全球应对气候变化和绿色低碳转型作出了重要贡献。

发展绿色低碳的新兴产业是全球大趋势。部分发达经济体以“产能过剩”名义，乱贴标签并升级贸易保护措施，不仅对其自身有害无益，更会严重侵害中国企业正当发展权益。应该看到，在科技进步推动全球产业结构深度调整的大背景下，很多国家都会面临产业转型的机遇和挑战，要在坚持市场化原则的基础上客观理性看待分歧，更要以务实有效的政策举措解决分歧，不能将经贸问题泛政治化、泛安全化。对于广大中国企业来说，面对外部挑战和不确定性，既要坚持创新驱动、练好内功，也要进一步加强风险管理，坚定做全球绿色转型的参与者和贡献者。