韩国国会选举投票启动，“朝小野大”格局恐难改变

韩国第22届国会议员选举4月10日举行，各政党候选人角逐国会300个议席。

据新华社报道，当地时间早晨6时，选举投票在全国254个选区的14259个投票站同时开启，并于当天18时结束。本次选举登记选民约4428万人。各选区结果预计至次日凌晨揭晓。

韩国三家主要电视台10日晚间公布的出口民调显示，最大在野党共同民主党大幅领先于执政党国民力量党。

此次选举不仅将决定未来四年韩国国会的权力对比格局，也将影响下届韩国总统大选的走向。中国国际问题研究院亚太研究所助理研究员李旻在接受新京报记者采访时表示，尹锡悦扭转“朝小野大”国会格局的可能性不大。虽然现在判断国会选举如何影响下届总统选举为时尚早，但可以大致研判对潜在总统候选人的影响。

本次选举凸显韩国政治极化、国民利益和政策的缺位

韩国第22届国会议员选举正式投票启动。韩国国会为一院制国会，由选区制和比例代表制相结合的方式产生。本届选举产生的300个议席包括254个选区议席和46个比例代表议席。每名选民同时投两票，一票投给所在选区候选人，一票投给支持的政党。

本届选举产生的46个比例代表议席将全部适用“准联动制”，上届国会议员选举首次引入该机制，即一个政党在各选区获得的总议席数低于该政党的总支持率时，将获得弥补这一差额50%的席位。

“准联动制”原先旨在让小政党能根据得票率比例获得席位，但这一规则也留下了漏洞。一些小政党可能是由两大政党组建的“卫星政党”，他们的目标是占据比例代表席位，等选举结束后随之解散。在此前的2020年韩国第21届国会议员选举中，执政党共同民主党便和该党的“卫星政党”共同市民党夺得180个议席，取得压倒性胜利。

此外，本月5日至6日，第22届国会议员选举“事前投票”在全国3565个投票站举行，投票率达到创纪录的31.28%。“事前投票”允许选举投票日当天可能因故缺席的选民提前行使投票权。

李旻表示，此次选举可能是一次国民利益和政策缺位的选举。越临近选举，政党的关注点不在国民利益或者政策的优劣，而是逐渐让位于攻击对方。此外，此次选举也体现出韩国政治的极化现象，更多地把政见不合的对手当作敌人看待，因而做出激烈的反应，先是年初共同民主党党首李在明遇袭，后来国民力量党的一名议员遭袭。

尹锡悦扭转“朝小野大”国会格局的可能性不大

此次选举将决定未来4年国会主导权的归属，眼下主要体现在两个最大政党争夺议会多数席位的较量。

如果尹锡悦所属的执政党国民力量党能在此次选举中成为国会第一大党，则可逆转当前处于劣势的国会格局，扫除政府推行改革的立法障碍，尹锡悦也可以在余下3年总统任期中摆脱束缚。

尹锡悦当选韩国总统时就面临国会“朝小野大”的格局。在韩国政治议程中，国会议员选举每四年举行一次，总统选举每五年举行一次。第21届国会选举的议员2020年就职。尹锡悦2022年当选总统时，国会已形成“朝小野大”格局，即第一大党是在野党民主共和党，而非执政党国民力量党。

由于执政党在国会中未能占据过半议席，尹锡悦的关键改革方案遭到共同民主党连同其他反对党多次否决。尹锡悦也多次动用总统否决权，否决国会通过的针对性法案，包括对尹锡悦之妻金建希的调查。

在李旻看来，从近期多项民调结果来看，国民力量党扭转局面的可能性不大。今年2月，国民力量党支持率还可以，因为当时该党提出医学院扩招计划，并推动韩国和古巴实现建交，内政外交成果令舆论考虑国民力量党能否扭转局面成为国会第一大党，但随着事情发酵，医学院扩招计划遭到医疗界反对，医政对峙导致医疗混乱状态持续，民众从支持国民力量党转向批评，由此3月该党支持率不断下降。

此次选举对共同民主党而言也极为重要。共同民主党是韩国最大在野党，如果该党保住国会第一大党的席位，则可以在多方面对尹锡悦政府起到制衡掣肘作用。如果该党能扩大其在国会的席位数，与盟友获得超过三分之二席位，则可以启动一系列调查，包括弹劾总统尹锡悦。

此前，包括共同民主党在内的在野党已经提出在国会选举中拿下200个席位，从而达到弹劾总统所需席位的目标。韩国媒体10日最新的出口民调显示，韩国在野党将继续占据国会多数席位，但能否拿下200个席位，仍有待官方数据确认。

不过，共同民主党的领导人也深陷政治争议，并面临腐败指控。据《纽约时报》报道，李在明目前正在受审，他被控曾在担任城南市市长期间在一个房地产项目上向一名私人投资者提供非法帮助。对于李在明的另一项指控是，他曾在担任京畿道知事期间，要求当地一名商人非法向朝鲜转移800万美元，以促进与他所在省份的经济交流。

英国广播公司援引分析人士的话报道称，选民对两个主要政党的不满，可能会为新的较小政党以及可能的多党联合创造机会。韩国前法务部长官曹国领导的“祖国革新党”已成为一匹黑马。有分析认为，该党将赢得十几个席位，最终可能成为继共同民主党和国民力量党之后的第三大势力。

此次国会选举被视为尹锡悦的“期中考”

此次国会选举还被外界广泛视为对尹锡悦执政两年来的“期中考”，韩国舆论尤其关注尹锡悦的表现。

尹锡悦自上台以来面临着许多问题带来的压力，包括食品价格上涨、人口老龄化和持续的医生罢工。此外，他还与一系列政治丑闻作斗争，例如，他的妻子金建希因涉嫌接受奢侈品包礼物而卷入争议。受多重因素影响，尹锡悦的支持率一直徘徊在30%-40%左右。

然而，对选民来说，最紧迫的问题是生活成本上涨。“经济形势也是影响韩国选举的重要变数之一。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院副研究员李天国最近在接受新京报记者采访时说，这些年韩国物价飞涨，人们的生活成本不断提升，可支配收入受到影响，很多选民希望选出能够提出有效提振经济方案的代表。

尹锡悦却在选民最关心的问题上失言。就在今年3月18日，尹锡悦在首尔一家超市指着一包标价为875韩元的大葱说，“这个价格似乎很合理”。但随后人们发现，这款大葱是折扣促销商品，正常情况下同款大葱均价超过3000韩元。此后，在野党候选人在竞选集会上挥舞大葱，调侃尹锡悦脱离普通民众生活，批评政府控制通胀不力。

眼下，韩国通胀问题依然严峻。当地时间4月2日，韩国统计部门的数据显示，韩国3月居民消费价格指数同比上涨3.1%，连续两个月同比涨幅超3%。韩国中央选举管理委员会还因大葱成为近期一系列政治议题的核心，禁止选民携带大葱进入投票站。

“如果国民力量党如在野党预测的以惨败收场，就意味着尹锡悦期中考不及格，他接下来的日子可能不好过。”李旻说。

选举结果将影响下届总统大选潜在候选人

有观点认为，除了国会主导权的归属外，本次选举被视为韩国下届总统大选的风向标，也会对下届总统大选潜在候选人有所影响。李旻认为，韩国下届总统大选在3年后举行，现在判断国会选举如何影响下届总统选举为时尚早，但可以进行大致的研判。

根据韩国的制度，尹锡悦无法参加下届总统选举。李旻基于这一情况表示，无论此次国会选举结果如何，在未来3年时间里，国民力量党对他的关注度和支持度都会有所下降，转而更多地关注下届总统选举。

“如果国民力量党在此次国会选举中获得较为理想的席位，负责该党此次国会选举的非常对策委员长韩东勋，可能会从一个政坛新人逐渐变成一个下届总统选举的热门人选。”李旻说，假如此次选举结果是惨败，他可能就很难翻身，国民力量党的注意力会转向该党原来几位潜在总统竞选人，比如首尔市长吴世勋、国土交通部前长官元喜龙等。

如果共同民主党能够获胜，作为该党党首的李在明将有望成为角逐总统宝座的有力竞争者。2022年总统选举中，李在明以微弱差距败给尹锡悦。去年8月底，李在明抗议尹锡悦的施政，曾绝食24天，因健康状况恶化一度暂停履行党首职务。

如果此次选举结果不及预期，未来李在明不仅面临党内的抨击和质疑，尹锡悦政府以及韩国检察系统会加大对他的打压力度。“他的政治前景也会相对暗淡一些。”李旻说。

据李旻观察，现在摆在共同民主党眼前的还有一个问题，即除了李在明外，该党没有一个比较合适竞选下届总统的人。如果此次李在明遭到严重打击，共同民主党可能要考虑未来3年如何培养下届总统候选人。

对于其他有意参与下届总统竞选的候选人来说，如果能在此次选举中表现突出，将会提高在政坛的地位和影响力，进而更有把握冲击总统大选。据报道，由韩国前法务部长曹国创建的“祖国革新党”近期表现突出，支持率不断上升。