哈尔滨市道外区法院：“司法建议”为物业纠纷“降诉”

将对辖区物业企业建立严格的监督问责机制，提高物业服务水平及整体服务意识，探索 “红色物业”，强化各项考核机制，加强联动，整合社区、业主代表、在职党员等各方力量，积极回应群众诉求，实现矛盾纠纷的源头性预防和前端化解，提升基层治理水平。

这是哈尔滨市道外区住房和城乡建设局针对道外区人民法院提出的司法建议复函中提到的。

今年2月，哈尔滨市道外区法院聚焦“小物业”保障“大民生”，向道外区住建局发出外法建[2024]1号司法建议书，该份司法建议书也是道外区法院今年发出的首份综合治理类司法建议书，旨在推进物业纠纷的源头治理与调处化解工作。

随着城市建设发展，小区物业服务已经走进千家万户，成为辖区群众关注的热点、焦点。2020年以来，道外区法院审理的辖区内因房屋漏水引发的财产损害赔偿纠纷达804件，涉及被告为物业服务公司纠纷达546件。其中涉物业服务合同纠纷近万件，纠纷多为催收物业费，且数量有逐年上升趋势。此类案件涉及民生、关乎民情，影响面较大，处理不当容易引起群众事件，物业管理行业的健康发展也会受到影响。

法院调查发现，物业服务过程中存在物业公司选聘程序不公开，服务标准、收费项目和标准不透明，小区公共收益支配未公示，缺乏专业化队伍，物业公司之间更换不合规等诸多问题。业主反映物业公司未定期对小区公共排水管道等共用设备尽到疏通、养护、维修等管理义务，致使房屋漏水引发大量财产损害赔偿纠纷。

法院逐条总结提炼物业管理中的痼疾，化司法建议为“啄木鸟”“手术刀”，向负有管理职责的区住建局提出综合建议：一是加强对物业服务企业的监管；二是强化对物业服务考核评价；三是发生危及房屋使用和人身财产安全等紧急情况，需立即对共用部位、共用设施设备进行维修、更新和改造，简化审批流程，及时启动维修资金；四是强化党建引领，推进“无诉小区”品牌建设；五是建立府院联动机制，增强工作合力。

为有效发挥司法建议参与基层社会治理的作用，哈尔滨市道外区法院建立全流程建议管理体系，从制作、发送、落实三个方面着手，建立制度、严控程序，定期主动与住建局沟通联络，跟踪落实情况，确保司法建议落地见效。

“法院制发司法建议不是‘自说自话’，得到回复也不是终点，解决问题才是目的。”哈尔滨市道外区法院民二庭庭长表示。