长江十年禁渔：退得出，稳得住，能致富|九派时评

从2021年1月1日开始的长江十年禁渔，已经过了3年多，实施情况如何？

4月2日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍了《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》有关情况。据国家发展改革委相关人士表示，将坚定不移推进长江十年禁渔，毫不动摇、一以贯之抓好各项工作落实，更好恢复长江水生生物多样性和母亲河生机活力。

“长江生态环境保护修复，一个是治污，一个是治岸，一个是治渔。”长江禁渔是大事，中央作出十年禁渔的决策，显然经过深思熟虑。

按照规划设计，“一年起好步、管得住，三年强基础、顶得住，十年练内功、稳得住”。如今，正处于三年强基础、顶得住的阶段。从相关部门的介绍看——长江干流和鄱阳湖、洞庭湖水生生物完整性指数由禁渔前最差的“无鱼”提升了两个等级；长江刀鱼溯河洄游至洞庭湖，已到了历史最远的分布水域……足以说明禁渔产生了良效。

也要看到：当前，正值长江禁渔从“三年强基础”向“十年练内功”转段推进的关键节点。为此，禁渔不可半途而废，不可见好就收，不可虎头蛇尾。

据报道，3年来，各级农业农村部门和公安机关月均查办涉渔行政案件1600多起、刑事案件500多起，市场监管部门月均查办相关案件300多起，对非法捕捞行为保持高压严打态势。在为依法严打而叫好的同时，也不容忽视一点，尽管禁渔纵深推进，但仍有非法捕捞现象。

从相关部门的查处情况看，非法捕捞犯罪由团伙作案向个人随机作案转变、干流作案向支流及偏僻水域作案转变、水面作案向水下潜水作案转变、传统的电毒炸作案向利用新型禁用渔具作案转变，这给执法打击带来了新挑战，也意味着打击非法捕捞仍需再接再厉、持之以恒。

“长江禁渔也不是把渔民甩上岸就不管了，要把相关工作做细做实，多开发就业渠道和公益性岗位，让渔民们稳得住、能致富。”长江禁渔关系30多万渔民的生计，要更好展现禁渔实效，既需要依法严管，也需要坚持源头治理，把渔民安顿好。

值得一提的是，退捕渔民安置取得积极进展，其具体体现为对23.1万退捕渔民逐一建档立卡、分类施策、跟踪帮扶，多渠道提升就业社保水平。15.4万名有就业能力和意愿的退捕渔民全部转产就业。符合参保条件的22.1万名退捕渔民全部参加养老保险，已有近5.1万人领取养老金。

制度安排更精准，从“退得出”向“稳得住”和“能致富”推进，退捕渔民收入高了，有生计了，且有制度兜底，他们的满意度就会提升，无需再靠捕捞为生。

如今，《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》已经发布。意见提出，压紧压实地方主体责任，消除盲目乐观、懈怠放松、疲劳厌战等思想，还提出健全正向激励和反向问责机制。这些制度设计将激励有关地方各级人民政府履职尽责，把长江十年禁渔作为当前和今后一段时期的重大政治任务，主动担当作为。

“共抓大保护、不搞大开发”。从本质上说，长江十年禁渔，是为了恢复长江母亲河生机活力，也是为了推动长江经济带高质量发展，是功在当今、利在千秋的大事。

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