蹲点调研城乡融合为何选择四川射洪？封面新闻五问清华大学教授孟延春

封面新闻记者 梁波 陈颖 刘虎 罗石芊 图据射洪市委宣传部

从陈子昂开始，又从陈子昂结束。

3月26日至3月28日，由清华大学区域发展研究院副院长、公共管理学院城市更新与治理研究中心主任孟延春教授带队的调研组，以“高质量发展促进城乡融合”为主题，在四川射洪开展了“蹲点调研”。

清华大学区域发展研究院副院长、公共管理学院城市更新与治理研究中心主任孟延春教授

蹲点调研为什么选择射洪？城市更新是否就是“人造”网红打卡地？城市文脉如何保护与利用？城市群在城乡融合过程中将发挥怎样的作用？城乡融合如何留住人才？

封面新闻五问孟延春教授，尝试找到四川城乡融合的“射洪答案”。

射洪市广兴镇文宗苑

为什么选择射洪？

“射洪具有反磁力中心的潜力”

封面新闻：在蹲点调研的首次座谈会上，您提出一个观点，射洪在发展过程中有形成反磁力中心的潜力，这是否是您选择射洪作为蹲点调研的最主要原因？

孟延春：从四川盆地的地理环境看，丘陵地区占据主体。射洪则地处川中丘区，横向融入成渝，这里的城乡融合高质量发展路径，和其他丘陵地区城市的发展相比具有一定的代表性。

从经济发展上来说，城乡融合需要一个好的经济基础。近年来，射洪的经济发展可谓亮眼。调研组抵达后了解到，2023年，射洪GDP约占遂宁市经济发展总量的三分之一。射洪位居全国百强县第94位，相较2022年提升4位。全口径税收连续3年突破50亿元；金融机构存贷款余额首次迈上千亿元台阶、实现历史性新突破；拥有规上工业企业144家、经营主体达7.64万户……通过调研，让我印象更深的是锂电新材料、食品饮料、能源化工“三大千亿产业集群”正在快速发展。这三个千亿产业集群的形式，必将给射洪城市经济发展形成有力支撑。

从城乡融合来说，一个县级城市要对周边区域具备磁力作用，其拥有的产业一定要进行产业链的延伸。射洪恰恰已具备这样的实力。如射洪锂电产业园区，就是许多企业集聚的共同发展。以“一瓶酒”为龙头的沱牌绿色生态食品产业园区，更是龙头带动三县六镇的共同发展。

射洪锂电产业园

如何保护与利用城市文脉？

“城市更新需要体现历史延续性”

封面新闻：近年来，不少城市都在进行城市更新，中间不乏出现为求新忽略当地历史文脉，对城市“大拆大建”。您怎样看待这类现象？您认为怎样才能找到城市更新和城市文脉保护与利用的平衡点？

孟延春：首先，城市更新是很复杂的，需要我们一分为二来看待，需要和城市发展的阶段相结合。像部分老小区历史价值不高、功能落后，甚至危及安全的建筑可以拆除，但也不应该全部大拆大建后出现一个完全与城市文脉不相关的新的突兀体，我们需要针对社会发展的不同特点、不同类别来考虑。因此我们在做城市更新的时候，更需要从长计议，体现城市的历史延续性。

射洪“八有”

保护历史文脉则需要体现在我们城市更新的各个项目中，系统性地体现于大家平时的生活、言行、精神面貌等方面，实际上这也是一个文化体系的呈现。例如射洪的有酒有诗、有情有义的文化传承，要融入“一山一水、一砖一瓦”和大家的行为当中。

射洪市滨江公园

“网红打卡地”是否就是城市更新？

“网红是一个触点，如何用好才是关键”

封面新闻：从城市营销角度看，烧烤带火淄博，麻辣烫带火天水，国内不少城市期待通过人造IP，将自己打造成“网红城市”，从而引来产业落地。在您看来，城市更新是否就是在城市里新造“网红打卡地”？城市变网红是否就达到城市更新？射洪又该如何用好陈子昂这个IP实现“长红”？

孟延春：城市更新就只是打造网红打卡地，这应该算是一个误区。我们不能将这个现象表面化，网红打卡地背后的逻辑在于吸引了大众关注后，城市还能继续凭此找到可持续发展的内生动能。网红是一个触点，可以提升城市知名度，但如何长期用好才是关键。我们也不能只看到城市的“网红”热闹，而忽略了城市自身产生增长力的机制。其次我们要尊重城市发展规律，不要把城市形象当作唯一指标，要从系统上在其内生增长机制上多做研究分析。

射洪在IP打造上有着优势，射洪可以通过学习陈子昂的宽容胸怀，从区域、国家、世界的视角去谋划城市发展。其次从他豪爽的性格出发，树立城市积极向上的精气神，同时和他一样关心家国大事，在射洪市民心中植入更多的家国情怀。

陈子昂雕像

城市群在城乡融合中发挥什么作用？

“不同城市有不同作用，县城集镇是有机构成”

封面新闻：以成都、遂宁、射洪三座城市为例，他们各自对城乡融合发展有哪些作用？射洪正在推进的集镇更新又将发挥怎样的作用？

孟延春：这三个城市既展现了城市群的一种结构形态，城市群一般强调城市之间网络式的交互结构，又体现了一个特定区域中的城市体系，根据不同城市的区位发展，它们有着不同的作用。例如在成渝地区，成都应该是城市体系之中的高等级中心城市，而遂宁和射洪处于不同的层级，但这些城市之间的关系是互相配合互相支撑的。

一般来说，处在高等级的城市，其城市功能更加前沿、高深，在当前产业上更多是数字产业、芯片等这类注重科技创新的产业。而像射洪这样的城市，在区域里可能更注重生产、制造类产业的发展。

县城和集镇当然也是城市体系的有机构成部分，集镇这一层级的城镇，其职能可能是更多地满足人们日常基础需求。一直以来，我们受“郡县治天下安”的理念影响，认为“县”是较为整体的空间单元，因而县城、县域集中了较为共同的文化、政治等重要因素，并发挥作用。

涪江从射洪市穿过

城乡融合如何留住人才？

“新农人是城乡桥梁，不一定要完全扎根农村”

封面新闻：在瞿河镇调研时，我们发现，随着农村环境条件的改善，不少年轻人成为“新农人”返乡筑梦。在您看来，“新农人”是一个怎样的角色？他们能为乡村带来怎样的发展？

孟延春：我认为“新农人”是连接农村和城市之间的一座桥梁，并不一定要完全扎根农村。从社会发展的规律来说，城市产出效率是高于乡村地区的，他们可以作为桥梁，把城市里先进的生产方式和生活方式带到乡村，他们的眼界、受过的教育和相对丰富的经验可以助力乡村振兴，对乡村繁荣也能起到促进的作用。

城乡融合离不开人和人才的回流，我们可以学习国际经验，如新加坡，他们通过提供优质教学质量来留住孩子，从而让更多父母留在当地工作生活。而美国波士顿，则是通过调查了解需要引进人才的喜好后，打造一个人才期待的环境来吸引人才回归。