1953年夏,原本正忙于解放军政治学院工作的罗荣桓身体再度出现问题,他不得不放下工作前往北戴河疗养。其实早在1942年,罗荣桓的身体状况就不太乐观,为了不耽误工作,他只能坚持带病上阵。而这也导致罗荣桓的身体越来越糟,几年后还因病被迫切除了一侧肾脏,这让他的身体更加虚弱。因此,他本次疗养,中央打算让他好好休息,调整一下。没想到罗荣桓养病期间依旧放不下工作,而一件事的发生更让他寝食难安。就在罗荣桓养病的时候,解放军军制改革的工作正在进行中。新中国成立后,中央面临着不少需要尽快处理的难题,其中一个重要的事情就是军队的转型,将原本的解放军转变为新中国的国防军。中央早在1948年就已经在思考这个问题,毛主席等人分析了国内的情况,决定撤销原本的野战军与兵团等单位,改为军区体制。新中国成立后,中央继续推动军制的革新,很快就划分了不同的战区,然而问题很快就出现了。战争结束后,解放军的数量仍有一定增长,一度达到了500多万人。庞大的规模不但不利于管理,军费开支同样是一个麻烦的问题。毛主席因此就有了要精兵简政的想法,就在中央决定深化军事改革的时候,朝鲜战争的爆发打乱了一切部署。这场战争让中央原定的诸多改革不得不推迟,一切等打完再说。随着朝鲜战争结束,毛主席重新开始推动部队的改革,中央要建立一支国防常备军,于是中央还引入了军衔制度。通过战区划分,兵种明确,军衔评级等方式重新确立一套常备军的指挥体系。要处理这些工作,自然需要熟悉部队情况的人,毛主席就指定了刚刚在朝鲜指挥志愿军的彭总负责改革的事项。毕竟彭总刚刚指挥过战事,对于部队的情况较为熟悉,就在彭总等人着手推动军事改革的时候,苏联介入了此事。其实早在中央推动军事改革前,许多改革的思路就参考了苏联的军事制度,包括后来引入的军衔等制度,都是学习了苏军的模式。那时,苏联给中国提供了大量的援助,自然就往国内派遣了大量的顾问,这些顾问在许多领域都有着一定的话语权,因此,他们的言论是不能被随意忽视。苏联顾问对于中国的军事改革有着不同的意见,顾问反对的并不是其他事项,而是解放军的“双首长”制。从红军时期开始,我军的部队就一直使用着这种制度,无论是师以上的单位,还是连团一级,都是由军事干部与政委共同负责。毛主席在三湾改革的时候,就明确了这套制度,不过对此进行了调整。一般打仗的时候军事层面的事务还是由军事干部负责,而部队建设等工作则交由政委负责。可是,战场往往会有各种情况,真到了现实作战的时候,这种分工就不明确了。苏联很早就反对中共使用这种制度,他们认为中苏两国的情况不同,苏军能够使用这套体制是有自身的因素,中国则不具备这种条件。那时,罗荣桓就坚决反对苏联的意见,他本人作为三湾改革的亲历者,自然清楚这种制度对于革命队伍有多重要。如今,苏联顾问再度站出来反对,希望解放军废除这种制度,改为单一军事干部负责部队。苏联顾问的意见,彭总一开始并不认可,可碍于苏联的颜面,再加上顾问不断劝说,彭总改变了主意,打算听取苏联顾问的意见。罗荣桓得知此事后,心里十分生气,当年他就坚决反对此事,现在自然不会接受。于是,罗荣桓趁着彭总来看望自己的机会,直接将此事说明了。罗荣桓一开始就显得十分激动,他的言语十分激烈,更是直接骂彭总“老糊涂”了。彭总对于此事并没有十足的把握,他本就十分犹豫,见到罗荣桓态度这么坚决,彭总不好再说什么。罗荣桓见状又将当年苏联顾问影响革命路线的事情翻了出来,被罗荣桓这么一提醒,彭总终于意识到了问题的严重性。最后,彭总否决了苏联顾问的提案,没有听取他们的意见放弃“双首长”制。这一决定无疑是十分明智的,事实证明后来苏军采取单一干部负责制,一样陷入了混乱,可见这套制度并不像顾问说得那么完美。
是双首长(zhang)不是首长(长)