申领生育津贴成功后，一位未婚妈妈的育儿之路

张萌和孩子

进入40岁之后，张萌的生活偏离了计划。

2017年，在计划之外，她怀孕了，而后，她成为了一名未婚妈妈。为了领取生育津贴，她发起了长达4年的维权，被称为“中国未婚妈妈申领生育津贴第一案”。行政复议，一审，二审，申请再审，申请抗诉，申诉……直到2021年，她终于领到了这笔津贴。

红星新闻记者从上海市医保局热线工作人员处获悉，未婚生育申请津贴需要满足几个简单的条件，生产之后可以带好材料提出申请。目前，不再需要计划生育情况审核。

但领到津贴只是一小步。中年失业、孩子上学等问题，同样需要这位未婚妈妈去面对。如今她依然单身，但那些过去的经历，也在帮助她解决作为母亲遇到的难题。

-①-

“爸爸呢？”

张萌和孩子与朋友钱女士一家共同出游。返程的车上，有人问起张萌的孩子，喜欢海豚还是虎鲸？孩子回答：“喜欢虎鲸，虎鲸是我的朋友。不过，我最好的朋友是妈妈。”车内响起温馨的笑声。

有不知情的人问：“那爸爸呢？”知情的钱女士正在开车，她不敢接话。张萌的孩子回答：“我没有爸爸。”钱女士记得，这个回答听起来很自然，很快，她主动岔开了话题。

作为朋友，也同样是单身妈妈，钱女士说，自己不敢和张萌聊起孩子爸爸有关的话题。张萌是一个化名，不过，钱女士现实中也使用张萌这个称呼——钱女士就是从新闻里初次了解张萌。

张萌和孩子

2022年，钱女士申请产检假，一次休假后，人力资源的同事找到了她。她本以为是要介绍女职工福利，看到桌上的录音笔时，她还在想：“怎么还那么正式？”结果，这场谈话的核心内容，是告知钱女士为单身妈妈，没有产检假，如果还需要请假，需要使用病假或事假。她无法理解，就此咨询工会律师，律师检索到了张萌的新闻报道，曾说：“要是能联系上张萌，直接问问她就好了。”

钱女士后来翻阅了律师发送的解读文章，通过其中一篇，她进入了未婚妈妈交流群，咨询产检假问题，有一位群友多次热心解答，她便和这位群友添加了好友。那之后，两人多次交流。直到一天，群内有人讨论张萌的新闻，询问如何联系张萌，才有人提起张萌就在群里，而对方正是钱女士添加的那位热心群友。

两人第一次见面的时候，钱女士觉得张萌和想象中一点儿也不一样。她没料到张萌已经四十多岁了，两人相差正好十岁。几次见面都是雨天，她记得，“不知道为什么，张萌都没有带伞。在雨中，一个单薄、瘦小的身影。”

钱女士记忆里，张萌是活跃的。包括分享会、集体活动在内，张萌总会出场。私底下，钱女士向张萌咨询过保姆雇佣、孩子教育、诉讼、医疗乃至物业停车费问题，“她总能回答，或者她会去检索学习，再回答。后来我也咨询过专业人士，发现她总是对的。”

在生下孩子后，钱女士曾遇到涉及孩子的纠纷，张萌向她转账一笔钱，多次推脱后，张萌坚持要给：“我知道你现在会比较困难。”钱女士生病时，张萌曾寄给她两罐蛋白粉。钱女士时常惊叹张萌的充沛精力，“有时很晚了，找她说话，她也很快回复。我就问她都不睡觉吗？在社区里，她也在组织流浪猫绝育相关的活动。”

-②-

这是我妈妈

张萌和孩子的家是一户一居室，一室一厅，一厨一卫。由于打通了阳台，卧室显得宽大。孩子的玩具、书、手工制品，几乎出现在家中每一个柜子上，也占据了靠墙的一排收纳箱。“家里乱了，以前只有我的东西，几乎看不到有什么放在外面的杂物。”张萌说。

张萌的家

如今，家里到处都是孩子的痕迹。入户正对的墙壁，悬挂着一面墙的照片，都是孩子。紧挨的墙面上，画着音符，写着稚嫩的英文“What is it？This is my mother”。

卧室里只有一张床，但有两张书桌。以孩子画的时钟为界，靠窗的是孩子的，笔筒由数字片搭成，台灯被黑色马克笔涂画；另一张则是张萌的，一大片空着，两侧放着三支玫瑰、打印机、计算器、证书。她曾是一名财务，从小镇去到扬州，又来到上海，工作后考取证书、修读硕士学位。她的桌子也出现了孩子的痕迹，皮卡丘玩偶混入文具中，书桌下堆着玩具箱和彩色笔。

张萌与孩子的书桌

孩子的到来在计划外。此前，张萌秉持的观念是：因为相爱，所以结婚；结婚是生育的前提。她没有想过不婚不育，也没有非得结婚不可。她曾经接受过多次相亲，但没有“凑合”。

到了41岁，以为不会再有孩子的张萌怀孕了。男方并不打算做爸爸，而她打算留下孩子，独自抚养。

她思考过可能的阻碍：钱，需要的时候没有上限，但当时稳定的薪水和积蓄也足够了；教育，不去私立学校，在“菜小”也可以接受；家务，可以聘请保姆分担。她找了满意的医院，确认无痛分娩可以更早介入。

生育过程不算顺利，张萌记得，孩子出生时，正好是28周多一天——在医学中，28周以前终止妊娠，属于流产范畴，胎儿被称为“超早产儿”，28周不足37周分娩，则是早产；据《中华新生儿科杂志》一篇研究论文，2010至2019年，超早产儿存活率逐年升高，整体存活率为62.3%。

-③-

维权

在生育津贴之前，张萌就碰到了问题。孩子出生的第三天，办理出生证，张萌借了轮椅去办理；上户口，她花费了两个月的时间。

生育津贴则花费了四年。2017年，张萌申请生育补贴。记者注意到，《上海市申请享受生育保险待遇计划生育情况审核办法》规定，生育保险申请人需提供计划生育情况证明，而为了办理计划生育情况证明，申请人需提交“夫妻双方的婚姻状况证明”。

由于张萌没有结婚证，街道服务中心拒绝开具计划生育证明，而没有证明，社保中心也拒绝了她的申请，为此她提起了行政复议，但等到的依然是拒绝。

2017年年底，张萌开始诉讼，首先对当地街道、区政府提起了诉讼，一审败诉。次年，张萌对上海市社保事业管理中心提起诉讼，一审、二审均败诉。她向上海市高级人民法院申请再审，被驳回，向上海市检察院申请抗诉，依然被驳回。2021年，张萌还曾向最高人民法院提出申诉。

她与其他未婚妈妈建立了联系。对于决定诉讼，张萌说：“我是觉得这不合理，也不只我一个人经历过。但是要提起诉讼，必须要当事人。我想除了我自己以外，再去找其他人不现实，那就我来诉讼吧。”她的这些诉讼，也被媒体称为“全国未婚妈妈生育津贴第一案”。

2020年12月，上海市民政局发布《关于卫生健康委“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项退出社区事务受理服务中心受理清单的通知》，其中提到，2021年1月1日起，在出生“一件事”平台取消卫健“申请享受生育保险待遇计划生育情况审核”事项。张萌说，2021年1月，申请生育保险金时，线上系统中不再将结婚证设置为必选项。2021年3月3日，张萌的生育津贴到账。

对于张萌遇到的情况，记者从上海市医保局热线工作人员处获悉，未婚生育申请津贴需要满足一些条件：“符合国家和本市法律法规规定；在规定设置产科妇科医疗机构进行生产；从业妇女本人和所在用人单位按规定参加本市职工基本医疗保险，包含生育保险，并且按时足额缴费。这三个条件同时满足，生产好了之后可以带好材料提出申请。”该工作人员确认，目前，不再需要计划生育情况审核。

“随申办”客户端也显示，在填报医保生育保险申领时，生育情形中，除“一对夫妻可以生育三个子女”外，还包括“其他特殊情形生育”。

而据《上海法治报》此前报道，当时的上海市政协常委、上海海事大学法学院副院长曹艳春教授曾表示，原先生育保险覆盖面以计划内生育为主时，单身妈妈申请生育津贴存在一定困难，因此每年上海两会期间代表委员都建议“单身妈妈应该可以领取生育津贴”，上海应该率先突破作出示范。对于“其他特殊情形”选项开放，曹艳春认为，上海放开这一政策具有重大意义。复旦大学人口研究所教授任远表示，通过基于“其他特殊情形”，上海在具体实践中允许单身妈妈领取生育保险津贴，表现出政策实施的弹性和温度。

2022年8月17日，国家卫健委等17部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，明确完善生育保险等相关社会保险制度。国家医保局待遇保障司副司长刘娟在答记者问时表示，在经办服务清单上，享受生育保险生育津贴所需提供的材料不需要“结婚证”等材料。

-④-

挑战

但对张萌来说，领到津贴只是一小步。孩子的小学入学问题，她通过多次反映，最终诉求得到了支持。去年，47岁的张萌被公司裁员，她也提起了劳动仲裁。

提起这些事，张萌总说起同样的话：“我在意的是，有些事已经有了明确规定，不能玩文字游戏。”

如今，孩子已经6岁了。张萌的日程表中，工作以外的时间都和孩子有关：上班前，叫孩子起床、送孩子上学；下班后，接孩子放学，陪孩子写作业、聊天和入睡。

张萌

她依然会有焦虑。在失业后，张萌一度找不到工作，她怀疑这与年龄有关，“我在简历上都不写年龄了，但人家总要问的，问完了，就没有下文了。”待业几个月后，她进入了一家保险公司，最初的考虑，一方面是时间自由，可以陪伴孩子，另一方面则是经济压力。

她没有迫在眉睫的经济需求，但是孩子让她的不安全感增强了：“未来的日子，赡养老人，孩子教育，很多时候不能细想，想到就不安。”得益于这份工作，她可以亲自接孩子放学。学校提供了延时放学时间选择，张萌的孩子在17:30放学，从公司到学校的通勤时间为1小时，如果要坐班，那这就会是一个问题。

随着孩子长大，也出现了张萌没有预料到的问题。孩子小时总会生病，还曾打翻热水，烫伤了脸。“实在是太多意外了。能够健康长大，真的是运气好。”

张萌发现孩子精力充沛，但难以集中注意力，在学习和生活上，融入学校都出现过困难。尽管她一直打算耐心陪孩子成长，但还是被身边人认为“管教不足”。还有一次，她和孩子聊天时意外发现，孩子受到同学欺负已经有一个月时间。她多次向老师反馈，最终在放学时亲自找对方沟通，才得以解决。

而被认为最特殊的标签“未婚妈妈”，在张萌看来，目前还没有对孩子造成困扰。

在孩子尚且年幼时，曾有同龄孩子问起，孩子的爸爸在哪里？张萌的答案都是：“没有爸爸。”她告诉孩子，世界上有各种各样的家庭，家里没有爸爸，就和家里没有姐姐差不多。“只要孩子在家庭里感受到了爱，他们不会去想这些。”

-END-