两会访谈|全国人大代表刘锐：建议推动退役共享电单车循环利用

2024全国两会正在举行。两会期间，新京报贝壳财经记者在人民大会堂现场采访了全国人大代表、长三角研究院生态环境研究所所长刘锐。

刘锐告诉记者，本次上会，她带来了与循环经济和环境保护相关的共5个建议。作为一名“老代表”，刘锐说，通过7年的履职，她觉得自己也在成长，“参与到国家的大建设里建言献策，自己非常骄傲。”

在带来的建议中，刘锐特别介绍了《关于推动退役共享电单车循环利用引导行业绿色健康发展的建议》，她表示，共享电单车是随着数字经济兴起的一种共享经济新业态，是城市公共交通的一种有益补充，属于绿色出行体系的一部分。但随着用户规模的不断增长，共享电单车投放规模逐年扩大，当前大量的退役共享电单车无法得到有效处置，造成大量资源浪费。为此，建议加快构建退役共享电单车循环利用体系，完善配套支持政策，推动退役共享电单车合规循环利用，引导共享电单车行业绿色健康发展。

退役共享电单车残余价值200亿元

在我国许多地方，电单车是人们日常出行的主要交通工具。如今年1月，新京报贝壳财经记者在广西北海市看到，整个城市很难看到共享单车的影子，但共享电单车比比皆是。

据了解，我国当前对电动自行车没有出台报废年限规定。研究显示，私家电单车正常使用寿命为6-8年，其中电机的使用寿命约为10年。相较于私家电单车，共享电单车企业为了符合各地管理要求以及增加市场竞争力，定期会对自家品牌的共享电单车进行升级换代，比如搭载更为先进的数字模块，使用更为环保安全的车体配件，因此共享电单车的更新换代速度很快，平均使用寿命为3-4年，低于私家电单车。

刘锐表示，共享电单车是一个重资产投入的行业，当前市场上可以见到的共享电单车已经更新到第三代，整车造价超过4000元。由于共享电单车更新换代快，大量的退役共享电单车实际尚未达到其使用寿命，仍具备正常使用功能，特别是电机、车架等价值较高的部件，残余价值很高。保守估算，一辆退役共享电单车整车残余价值超过2000元。目前，这些退役的共享电单车大部分作为废品或堆积在存放区等待处置，按2026年1000万辆退役共享电单车计算，保守估计残余价值有200亿元。

共享电单车部件循环利用缺少政策和管理办法支持

刘锐告诉新京报贝壳财经记者，我国大量退役共享电单车不能循环利用的根本原因在于，共享电单车的部件循环利用缺少政策和管理办法支持，车辆使用循环利用部件后无法通过3C认证；而国家政策只鼓励汽车零部件、工程机械、机床、文化办公设备等传统领域再制造产业的发展及零部件再制造的应用。

对此，刘锐建议国家发展改革委研究出台促进共享电单车循环利用的指导性政策。参考汽车零部件、文化办公设备等传统领域再制造产业政策和新型废弃循环利用政策，建立健全共享电单车企业关于退役电单车循环利用责任机制、循环利用企业资格许可等管理配套政策以及鼓励退役电单车零部件再利用等政策。加快构建退役共享电单车循环利用体系，促进行业绿色低碳发展。

同时，刘锐还建议相关部门制定共享电单车相关管理办法，明确共享电单车退役及循环利用相关规定，激励共享电单车运营企业积极探索共享电单车循环利用，并予以政策支持。同时，加强管理，压实共享电单车运营企业对退役共享电单车循环利用的安全措施落实责任，做好监督管理工作。尤其是在私家电动自行车火灾频发的情况下，创新鼓励发展共享电单车和共享换电。