报告解读｜促进中小企业专精特新发展，培育更多“小巨人”

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕。国务院总理李强代表国务院作政府工作报告，其中提及“促进中小企业专精特新发展”。

中小企业是我国经济韧性的重要支撑，“专精特新”中小企业是经济发展行稳致远的重要动力。如何促进中小企业专精特新发展，培育更多“小巨人”？对此，新京报贝壳财经记者采访国家级专精特新“小巨人”企业、北京市专精特新企业，以及专家学者进行解读。

专精特新企业需要具备技术创新能力

今年的政府工作报告提到，“促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的‘中国制造’品牌。”“深入开展中小企业数字化赋能专项行动。”

中小企业是我国经济发展韧性的重要支撑，关乎经济社会发展全局。工信部数据显示，2023年中小企业经济运行回升向好，全年规模以上工业中小企业增加值同比增长4.7%，小微企业用电量同比增长 4.5%。

国家级专精特新“小巨人”企业唯迈医疗总经理杨贺印象深刻的是，政府工作报告提出2024要深化公立医院改革，以患者为中心改善医疗服务，推动检查、检验结果互认，着眼推进分级诊疗，引导优质医疗资源下沉基层。并且要推动新质生产力，促进中小企业，特别是专精特新企业的发展，现代服务业与现代制造业融合发展。这不仅是国家发展的方向，也是专精特新企业发展的方向。

“促进中小企业专精特新发展，并打造更多具有国际影响力的‘中国制造’品牌的目标十分明确，AI+智能制造是新石器的精神特质。从北京走向世界，新石器不断突破产品技术能力，通过打造符合‘世界标准’的产品，努力将自身品牌建设成具有国际影响力的中国品牌。”在国家级专精特新“小巨人”企业新石器无人车市场副总裁刘明敏看来。

北京市专精特新企业嘀嗒出行创始人兼CEO宋中杰表示，发展新质生产力将极大提升增长质量和效益，激发更多经济社会发展的新动能，是高质量发展的应有之义。嘀嗒出行在过去几年持续夯实技术基建，强化产研协同创新，面对移动出行业务发展中的攻坚点和新课题，拥有了更强大的武器，也探索出很多开创性解决方案。

“中小企业要想在市场竞争中立于不败之地，必须具备强大的技术创新能力，增强市场竞争力。中小企业通常处于产业链的薄弱环节，要想实现专精特新发展，需要加强与上下游企业的协同合作，形成紧密的产业链合作关系，共同推动产业链的优化升级。中小企业的发展离不开人才的支持，要加强对专精特新人才的培养和引进，建立完善的人才激励机制。”北京市政协经济委员会副主任、振兴国际智库理事长李志起认为。

中小企业专精特新发展需要各方面共同努力

2023年，受复杂严峻外部环境影响，部分中小企业确实面临不少困难，比如订单不足、成本较高等问题。当年11月，工信部出台了《关于健全中小企业公共服务体系的指导意见》，进一步推动中小企业公共服务增量扩面、提质增效。组织开展了“一起益企”中小企业服务行动、“中小企业服务月”等主题活动，全年服务机构累计服务中小企业1247万家。

“融资难限制了中小企业的发展规模和速度，也制约了其专精特新发展的步伐。虽然中小企业在创新方面具有灵活性和快速响应市场的优势，但由于资金、人才等方面的限制，其创新能力往往不足。中小企业面临着来自国内外大型企业的竞争压力，通过价格战、营销战等手段挤压中小企业的生存空间。”李志起认为。

新京报贝壳财经记者注意到，工信部联合中国证监会推动区域股权市场建设17个“专精特新”专板。国家中小企业发展基金累计设立36支子基金。2023年新上市的专精特新中小企业占A股新上市企业的70%，成为上市的主力军。

“中小企业专精特新发展，需要政府、企业和社会各方面共同努力，采取综合措施加以解决。政府可以出台更加优惠的税收政策和融资政策，支持中小企业的专精特新发展；企业可以加强自身建设，提高技术创新能力和市场竞争力；社会可以加强对中小企业的宣传和推广，提高其知名度和影响力。”李志起建议。

下一步，工信部将会同各部门、各地方着力营造良好环境，进一步加大支持力度，持续完善中小企业公共服务体系，促进中小企业高质量发展。一是建立建强中小企业公共服务机构。提升省级以上公共服务机构服务质效，扩大市县级公共服务体系覆盖面，延伸服务半径，提升服务便利性。二是加快建设全国中小企业服务“一张网”，为企业提供“一站式”服务。将持续拓展服务功能，把为企服务做宽、做深、做细。

“随着AI进入爆发期，嘀嗒出行深入运用大数据、人工智能、高级算法等科技手段，提升顺风出行体验效率和智能安全、推进顺风车碳减排数字化、赋能传统巡游出租车数字化转型升级，推进出租车服务数字化治理等方面都取得诸多新突破。”宋中杰介绍。

杨贺提到，今年政府工作报告加大了对未来产业方向的财政投入，加大数字经济发展，特别是人工智能+行动，唯迈机器人结合介入手术机器人，介入整体解决方案成型，创造出更广阔的发展机遇，并结合一带一路政策，在一带一路国家形成产业布局、销售布局，中国智造走向全球。

“此外，报告中还强调了实施降低物流成本的行动，这一点我们深感共鸣。新石器最核心的应用场景是无人配送，通过提供自动化、智能化、低碳化的城市配送服务，新石器致力于用科技创新赋能物流行业，实现降本增效。”刘明敏表示。