报告解读｜扩需求、求增长，专家解读2024促消费这样干！

3月5日，政府工作报告指出，今年发展主要预期目标是，国内生产总值增长5%左右；城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长和经济增长同步。

内需是中国经济发展的基本动力，“促消费”依然是2024年扩大内需的重要手段。国货“潮品”持续出圈”；“淄博赶烤”“尔滨特色”…… 这些烟火持续点燃国内消费的热情。

政府工作报告介绍今年政府工作任务时提出，着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。

新京报贝壳财经采访多位专家解读政府工作报告，多位专家表示，一系列扩内需、促消费推动经济良性循环的政策措施，有助于改善社会预期和提振发展信心。当前扩需求和促消费的关键做法是增强消费者信心，消费规模和消费质量一起推进才能实现中国消费市场质的飞跃。

服务性消费作用凸显，新兴消费发展彰显中国经济创新活力

今年政府工作任务提及，促进消费稳定增长，要从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。

要推动养老、育幼、家政等服务扩容提质，支持社会力量提供社区服务。优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护，落实带薪休假制度。实施标准提升行动，加快构建适应高质量发展要求的标准体系，推动商品和服务质量不断提高，更好满足人民群众改善生活需要。

谈及今年政府工作报告中促进消费增长相关内容，上海财经大学数字经济系教授崔丽丽对新京报贝壳财经记者说，今年政府工作报告首次从收入角度谈到综合施策、首提消费促进年，“更注重结合当前现实情况，更强调绿色、健康及体育文化娱乐等新型服务性消费，以及一老一小的基本保障服务，这些服务性消费在消费促进中的作用得以凸显”。

在崔丽丽看来，随着消费市场、消费人群、消费动机的变化，在传统商品与生活服务领域不断出现一些新的热点和业态，融合渠道与场景分化出新的细分品类。围绕这些新消费业态与热点发力，将有利于点燃消费增长的新引擎，带动消费增长。

她提到，当前有许多有望成为新增长点的消费新业态新热点，比如实物商品与餐饮服务领域的宠物消费、健康养生、汽车增换购和咖啡茶饮等，文旅娱体服务领域的文旅消费，娱乐消费和运动消费等。“以汽车增换购场景为例，汽车消费主要场景逐渐从首购切换为增换购场景。近几年，每年乘用车中置换新车的规模已经达到600万至700万辆，置换率在30%左右。2023年1-5月燃油车主置换新能源车的比例已达到22%，而2020年仅为4%，三年间份额增长了近5倍。”

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力也表示，在培育壮大新型消费方面，紧跟时代潮流，大力实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策。智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点应运而生，不仅为经济增长注入新动力，也引领消费市场的时尚潮流。这些新兴消费领域的蓬勃发展，不仅展现中国市场巨大潜力，也彰显中国经济创新活力。

在稳定和扩大传统消费方面，朱克力认为，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费，这些举措既满足了人民群众对美好生活的向往，也有望拉动相关产业转型发展。汽车、电子等产业的发展为经济增长提供坚实支撑，也为就业市场带来广阔空间。

他还称，在推动养老、育幼、家政等服务扩容提质方面，政府工作报告关注和着眼民生需求，支持社会力量提供社区服务，在体现对民生重视的同时也为相关产业发展提供有力保障。优化消费环境、加强消费者权益保护、落实带薪休假制度等举措更是让消费者吃下定心丸，让消费变得更加放心、舒心、安心。

全球经济产业竞争程度加深，专家：要打造宽松有序的新兴消费市场管理环境

今年政府工作任务提出，积极扩大有效投资。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。

今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。统筹用好各类资金，防止低效无效投资。深化投资审批制度改革。着力稳定和扩大民间投资，落实和完善支持政策，实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。进一步拆除各种藩篱，在更多领域让民间投资进得来、能发展、有作为。

知名经济学者盘和林对新京报贝壳财经记者表示，经济发展有三驾马车，出口、消费和投资，当前中国经济中投资拉动模式不可持续，基建投资边际效益递减，基建供给短板越来越少，而出口方面，我国的出口已经发挥到了极限，未来中国制造出口优势不会降低，但与此同时缔造增量也很难实现，尤其是国际经济竞争格局变化，全球经济产业竞争程度加深。所以，投资没有增量，出口趋于存量下，我国势必要通过消费来扩大经济总量，保证经济增长，维持经济稳定。

他提到，政府工作报告提出扩需求、促消费，促进经济良性循环。而当前扩需求和促消费的关键做法是增强消费者信心，这里既要依赖补贴，也要通过消费品使用体验的改善，要消费规模和消费质量一起推进才能实现中国消费市场质的飞跃。在政策推进下，预计2024年消费市场将迎来新一轮繁荣。

朱克力对新京报贝壳财经记者表示，政府工作报告部署一系列扩内需、促消费推动经济良性循环的政策措施，有助于改善社会预期和提振发展信心，将为稳定经济增长、激发市场活力提供有效途径。

从增加收入、优化供给到减少限制性措施，政府致力于在多个层面综合施策，以激发消费潜能。增加收入，让百姓钱袋子鼓起来，消费自然有了底气；优化供给，满足消费者多样化、个性化的需求，让市场更加丰富多彩；减少限制性措施，降低消费门槛，让更多人享受到消费的乐趣。这些不仅是对当前消费市场的有力提振，更是对未来经济持续健康发展的前瞻布局。

他提到，实施标准提升行动、加快构建适应高质量发展要求的标准体系等措施，立足于更高层次推动商品和服务质量不断提高，将不仅有助于提升中国产品的国际竞争力，也能更好地满足人民群众对高品质生活的追求，持续增加和提升人们的幸福感、获得感和安全感。

对于如何促进消费新业态新热点的发展和增长，崔丽丽建议，首先要搭建促进新兴消费热点发展壮大的全链路协同与治理机制。新消费热点的壮大不是单个业态、单个地区或是单个产业的事，需要搭建全链路、跨地区、跨行业的协同机制，精准施策、协同治理。其次，要打造宽松有序的新兴消费市场管理环境，灵活支持、灵活管理。新消费作为新鲜事物，不能不管，也不能管死，需要为“新消费”的高质量、可持续发展留下足够空间。

崔丽丽提到，要积极引导行业企业针对新型消费的产品、服务开展标准化建设。对于一些相对成熟的消费新热点和新业态，鼓励行业龙头企业、主流企业，探索新型消费产品的标准化和服务流程的标准化工作，并通过行业协会、互联网平台的倡导，推进行业的标准化进程。

“今年总体趋势应该会延续去年的情况，对促消费的挑战更大。但许多企业已经做了比较多的调整，加之政府补贴政策、节庆活动，应该也是不错的机会。”崔丽丽说道。