两会声音｜如何促进数字经济高质量发展？权忠光和赵柏基这样建议

3月4日，全国两会召开之际，贝壳财经记者了解到，委员们很关注当前数字经济的发展。数字经济形成了支撑新质生产力蓬勃发展的数据生产力，成为经济发展的新引擎，也为协同推进发展效率和共享公平带来新契机。

围绕数字经济，全国政协委员、普华永道亚太及中国主席赵柏基带来了一份关于促进数据流通交易，助力数字经济高质量发展的提案；全国政协委员、北京新联会会长、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光带来了一份关于推动公共数据资产入表，加快数据价值实现促进共同富裕的提案。

赵柏基和权忠光都认为，数字经济蓬勃发展，数据作为第五大生产要素，已成为推动数字中国建设的重要驱动力。

“目前我国数字经济迅速发展，数字经济市场体系不断完善，数据要素市场加速推动形成。但如何释放数据价值，将数字技术和实体经济深度融合，不断做强做优做大我国数字经济，通过数字化手段促进解决发展不平衡不充分问题，更好推进全体人民共享数字时代发展红利，尚需深入研究。”权忠光指出。

因此，权忠光建议积极推动公共数据资产入表、加强公共数据资产化的全过程监督管理、鼓励公共数据资产化及授权经营等模式，推动公共数据开发利用和价值实现。

权忠光说：“当前各级政府和事业单位掌握大量有价值数据，应明确该数据的国有资产属性，并计入报表纳入国有资产管理情况报告，暂不具备确认登记条件的可先以名义金额计量。建议财政部会计司联合资产管理司共同负责公共数据资产入表发布政策、建立制度，推进中央行政事业单位经营性国有资产集中统一监管和落实国有资产管理情况报告的工作。”

“目前，在数据要素发展以及深化流通交易探索等方面的整体激励仍然不足，对数据要素赋能新质生产力、发挥乘数效应形成了一定的制约。”赵柏基分析：“近年来全国各地陆续设立数据交易所，但在功能定位、产品供给、规则机制等方面还难以满足不断增长的数据交易需求。近年来，我国数据交易平台数量持续增加。然而，绝大部分数据交易均在场外进行，交易主体入场交易意愿不强。”

因此，赵柏基建议加强跨部门统一协同，加大对创新探索的激励，引导企业及金融机构共建数据要素流通生态；加强各地交易所在规则、流程、信息等方面的协同与互通，加快构建全国一体化的数据要素流通交易市场体系；在各细分领域引导培育一批业务能力强、服务质量高的数商，为打造健康的生态树立标杆，带动更多主体参与，促进数字经济高质量发展。

赵柏基认为，为给各行各业的数据要素协同提供更有力的支撑，建议尽快发布《“数据要素×”三年行动计划》的正式稿，并出台涉及十二个领域的配套指引细则。“同时，建议相关部门，例如国家数据局，发挥统筹协调作用，联合国资委、国家税务总局、国家金融监管总局等部委，在数据要素流通领域研究出台包括税收优惠、荣誉认定、金融扶持等激励措施。此外，除了已有的绿色金融和普惠金融相关考核指标，也可以增加银行业金融机构针对数字金融、数据资源入表及数据资产融资的绩效考核指标。同时，尽快清晰合规与确权的实现路径以及出台具体的指引细则，配套相关案例，为企业在数据合规与确权方面的操作提供可参考的统一规范。”赵柏基说。