两会声音｜贾文勤：建议大力发展会计师事务所职业责任保险市场

全国人大代表、北京证监局局长贾文勤。受访者供图

新京报贝壳财经讯3月4日，全国两会召开之际，贝壳财经记者获悉，全国人大代表、北京证监局局长贾文勤就“大力发展会计师事务所职业责任保险市场”提出建议。

据了解，会计师事务所职业责任保险，是指会计师事务所及其合伙人、股东和其他执业人员因执业活动造成委托人或其他利害关系人经济损失，依法应当承担赔偿责任的保险。国务院办公厅2021年8月印发的文件明确提出要完善事务所职业责任保险制度，探索实行行业集中投保，以提升事务所审计风险承担能力。

贾文勤指出，近年来，事务所承担赔偿责任呈高发常发态势。据不完全统计，2020年以来，已判决的虚假陈述民事赔偿案件中，要求事务所承担赔偿责任的案件有25件，判决连带赔偿总金额约56亿元，涉及19家事务所，其中，个别老牌事务所因无力承担巨额赔偿且没有足够的职业责任保险，基本退出市场。

“虽然相关主管部门做了很多工作，但因为职业责任保险市场尚不成熟，事务所普遍投保不足，保障程度低，理赔难度大，未能充分发挥作用，不仅难以有效对冲审计失败风险，也使得投资者合法权益得不到应有保障。”贾文勤表示，此外，根据中国注册会计师协会统计，全国范围内事务所2022年度购买职业责任保险的保费支出总额为2.14亿元，仅为当年计提职业风险基金总额12.66亿元的17％，职业责任保险没有发挥审计风险承担主渠道作用。

“随着事务所风险意识增强和对保险重要性认识深化，这一比例有巨大提升空间，事务所职业责任保险市场亟待进一步发展壮大。”贾文勤指出，当前，因注册会计师行业专业性强，且事务所与保险机构之间存在风险认知不同、信息不对称等，双方在职业责任保险的投保、承保和理赔等方面出现了较多问题。比如，注册会计师行业风险加大，保险市场供给不足，投保难、续保难问题较为普遍；风险认知有偏差，保险方案欠合理，难以覆盖审计风险；保险约定不明晰，责任判断存分歧，理赔难度大；行业统保效果明显，但仍存在改进空间。

对此，贾文勤建议相关部门高度重视事务所责任保险市场困境，培育做大市场，提升注册会计师行业风险承担和民事赔偿保障能力，促进行业持续健康发展。具体来看包括完善制度政策；强化保险供给和推广集中投保。