靠印度不如靠中国？面对美国的威逼，中印夹缝中的尼泊尔会如何抉择？

尼泊尔，一个夹缝求存的国家。

2017年9月14日，尼泊尔大会党政府在美国首都华盛顿与美国副国务卿约翰·沙利文签署了“千禧年挑战公司协议”，简称“ MCC协议”。

根据协议内容，美国将向尼泊尔“捐助”5亿美元，用于支持尼泊尔建设约300公里的400千伏输电线路及变电站等工程。

对于尼泊尔而言，这份“ MCC协议”是名副其实的雪中送炭。长期以来作为喜马拉雅山南麓的国家，尼泊尔因为全国多山的地形运输成本长期居高不下，同时因为生产力水平低下，使得尼泊尔纵然拥有丰富的水能资源，却依然深受电力短缺的困扰，不得不从同样电力短缺的印度买电。

再加上印度等外国势力上蹿下跳的煽风点火，尼泊尔国内政局长期动荡不安，尤其是2001年6月1日发生在尼泊尔王室的血案，更是震惊了世界。

因为与王后因择偶问题发生激烈争执，迪彭德拉王储在一月一度的王室宴会上，手持UZI冲锋枪和M-16自动步枪大开杀戒，导致比兰德拉国王、王后艾什瓦尔雅、王子尼拉詹、公主施陆地当场死亡，同遭劫难的还有比兰德拉国王的姐妹夏拉达公主、香蒂公主以及妹夫库马－卡扎。

惨案发生后，迪彭德拉王储自杀昏迷并在3天后死亡，他的叔叔贾南德拉继位为王。

作为最大受益者，贾南德拉也成为最大嫌疑人，所以他的继位令尼泊尔民众怒不可遏，随后大规模的游行示威演变成惨烈的暴乱。

面对风云激荡的局面，贾南德拉严厉镇压并逐渐走上独裁道路。随后主要政党结成七党联盟，与尼共（毛主义）联手发动第二次“人民运动”，最终迫使贾南德拉在2008年退位，统治尼泊尔239年的沙阿王朝寿终正寝，尼泊尔的君主制度也宣告结束。

但改朝换代改不了尼泊尔的区位和地形，更扭转不了家徒四壁的窘境，于是尼泊尔经济依然一塌糊涂。

在这样的情况下，美国主动送钱，对于尼泊尔而言可谓真正的“瞌睡有人送枕头”。

但尼泊尔非但翻来覆去睡不着，而且一点儿也高兴不起来。因为美国虽然有心帮助尼泊尔发展，但却不是慈善家，虽然上赶着送钱，但却不是没有代价。而这个代价，尼泊尔根本就承受不来，美国古道热肠的背后，隐藏着太多不为人知的龌龊目的。

话说2001年“911事件”爆发后，多行不义必自毙的美国政府经过缜密研究突然发现：恐怖分子之所以不远万里地到美国经济中心“撞大运”，根本原因就在于他们太穷了。

所以美国应当承担国际责任，在加班加点地煽风点火，将世界搞得乌烟瘴气的同时，也应该拿出点强取豪夺的“赃款”，关心一下发展中国家的贫困问题。

在这一思想的指导下，美国于2004年1月正式成立千禧年挑战公司。

美国千禧年挑战公司，简称“MCC”，虽号称独立的对外援助机构，实际上受美国政府管理。

千禧年挑战公司的援助模式是与“致力于民主良政、经济自由化和惠及民生”的发展中国家建立伙伴关系。其目标是向不发达的发展中国家提供经济援助，其援助领域集中于农业灌溉、交通运输、水利设施、医疗卫生、公共教育、行政管理等领域，旨在帮助其实现经济政策改革，最终实现经济增长并脱离贫困。

由此可见，这是一家大爱无疆、大公无私、大雪无痕的三好公司，能得到该公司的支持，不知多少发展中国家会在梦里笑醒，感谢自己祖坟的火山喷发。

但现实情况是，这些发展中国家无一例外都被泪水打湿了枕头。因为除了“高风亮节”的经济援助，那些“理所当然”的条款也让它们累觉不爱。

比如为了确保实现“精准扶贫”的目标，MCC秉承所谓的公开透明原则，设置了一系列严格的评价指标和各种限制条件，尤其是甄选受援国时主要有以下四个步骤：

第一个是确定候选国家，受援国必须被世界银行归类为低收入或中低收入且不得被美国联邦法律纳入禁止接受援助国家名单中；

第二步是董事会确定国家获得千禧年挑战公司援助资格的规则和措施；

第三步是发布国家在20个评选项目上的评分；

第四步是确定援助领域并签署合作协议。

在一系列严格的筛选后，MCC要求这些国家必须对民主自由、惠及民生和经济自由化进行承诺。

说白了，就是拿了我的钱，就要按照我说的办。

不仅如此，千禧年挑战公司还有对于其援助项目的实施、暂停和终止的最终决定权，公司规定美国随时可以凭受援国“不符合千禧年挑战公司民主自由原则、从事损害美国国家安全利益活动以及国内发生重大政策变化”为理由暂缓或终止项目。

拥有最终解释权无可厚非，毕竟花钱的是大爷。但谁也受不了喜怒无常的大爷，比如2009年 MCC公司说马达加斯加不民主，2016年认为马里和坦桑尼亚不自由，于是“及时”叫停了援助。

可以说，MCC在本质上与国际开发署职能相似，都是用经济手段渗透他国和干涉他国内政的工具。尤其是千禧年挑战公司，以民主自由为口号，旨在推动受援国经济制度和政策变革，实行经济自由化和私有化，尤其是对受援国土地、互联互通、能源等重要领域进行改革，目的就是便于外国企业尤其是美国企业渗透其中李代桃僵。

所以成功被筛选上的发展中国家纷纷避之不及，美国MCC公司以美元开道为美国霸权服务的龌龊行径，也遭到了广大发展中国家的反感。

所以，尼泊尔才陷入了深深的矛盾。

一方面，尼泊尔真的非常缺钱；另一方面，印度作为尼泊尔邻邦从来习惯趁火打劫，所以如果能得到美国的支持，对于改善生活和反击印度都是有利的。

但问题在于，这5亿美元附加条件实在太过苛刻，比如：

第2条第2.8款规定，免除MCC项目的税收、海关、关税、增值税等赋税；

第3条第3.2款规定，尼泊尔必须放弃知识产权；

第7条第7.1款规定，千禧年挑战公司协议高于尼泊尔国内法律。

任何一条，尼泊尔都难以接受，尤其是第7条，等于把“卖国”二字写在了尼泊尔锃亮的脑门上。

另外，美方还要求该协议需经过印度同意。更不要脸的是，美国还规定为了降低所谓的风险，该协议不仅要经过尼泊尔众议院的批准形成法律文件，更要尼泊尔投入1.3亿美元作为“捆绑”。

尼泊尔人当时就不淡定了：“我要是有1.3亿美元，还稀罕你那点儿破钱？”而且，5亿美元对于加班加点印钱的美国而言，根本就是一趟“零元购”的功夫，但1.3亿美元却是广大尼泊尔人民加班加点工作好久才能赚来的血汗。所以面对这种“添钱领大奖”的商场抽奖套路，尼泊尔一再表示我去年买了个大手表。

随后，尼泊尔表现出了强烈的“躺平”精神，尤其是尼泊尔众议院，一副“死猪不怕开水烫”的架势，这导致即便是被认为普遍亲美的德乌帕就任总理也无济于事。

俗话说“有便宜不占是混蛋”，面对尼泊尔如此“不上道”的行为，美国表现出了强烈的“恨铁不成钢”精神，美国几位高官更是到尼泊尔现场游说，只为尼泊尔能回心转意并最终搭上美国的“快车”。

尼泊尔依然不为所动，虽然美国方面一再表示不会强迫尼泊尔批准MCC协议，但过了这村没这店，尼泊尔要是不抓住机会，美国可要把这钱给别人了啊！我给了啊！我真的给了啊！我真的没骗你我真的给了啊！

尼泊尔的内心毫无波澜，甚至还想长舒一口气：“我可谢谢您嘞，这烫手山芋真的消受不起，你还是把它给需要的国家，让我放心大胆地‘堕落’吧！”

但美国岂是那么容易打发的？尤其是拒绝美国的“好意”，那是典型的敬酒不吃吃罚酒，如果不让尼泊尔吃不了兜着走，以后鸡怎么看它？牛怎么看它？骆驼怎么看它？美国在地球上还怎么混？

所以美国很生气，但后果一点儿也不严重，因为即便尼泊尔拒绝千百遍，美国依然待尼泊尔如初恋。而之所以坚决不撕破脸给尼泊尔“送温暖”，根本原因在于美国想通过在尼泊尔的见缝插针，给中印两国添堵。

这听起来匪夷所思，毕竟尼泊尔向北是高耸乌云的喜马拉雅山，向南则是和美国狼狈为奸的印度，尼泊尔怎么看都不是上上之选。

但从美国志在全球的野心以及“有困难要上，没有困难创造困难也要上”的德行来看，只要能让敌人膈应，就算偏远的南极洲都可以成为战场，何况是同时紧靠大国的尼泊尔。

所以，5亿美元只是抛砖，1.3亿美元只是拉尼泊尔下水，美国的最终目标就是在中印之间埋下地雷，静静等待四面开花的那一天。

关于尼泊尔的未来，如今的蒙古或许就是最好的“前车之鉴”。同样是作为只有两个邻国的国家，蒙古因为邻国的强大实力，从而得到了美国等西方国家的高度重视。

尤其是1991年苏联解体，1992年蒙古放弃社会主义制度改旗易帜后，这个“重获自由”的国家很快就闻到了所谓“自由”和“民主”的气味儿，并以迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当之势与美国等西方国家打成了一片，“第三邻国”战略是蒙古引以为傲的所谓经典。而美国也有意通过拉拢蒙古“中间开花”，达到令中俄都痛彻心扉的目的。

只是，蒙古的“离经叛道”，以及美国围追堵截的“变本加厉”，得到的是中俄背对背拥抱的抱团取暖，而且随着时间的推移两国关系越来越情比金坚，蒙古的“第三邻国”战略最终也成为可笑的梦呓。

所以，如果尼泊尔随波逐流，那么必然也和蒙古一样的尴尬结局。但可贵的是，尼泊尔并未像蒙古这般不自量力。

“得益”于印度几十年如一日的围堵，尼泊尔的小日子一直过得紧紧巴巴。虽然英属印度时期从尼泊尔手中夺走了超过1/3的国土面积，深刻影响了尼泊尔的内政外交，但尼泊尔军队的强悍战斗力给英国殖民者留下了深刻印象，时至今日英军中依然有廓尔喀营。

而印度独立后，很快以英属印度继承者自居并全盘继承了英属印度的所谓遗产，包括对尼泊尔的影响力。再加上尼泊尔和印度一样都是印度教立国，更为印度的无孔不入提供了便利。

在印度的控制下，尼泊尔政局长期动荡。再加上尼泊尔地形向南亚倾斜，经贸、交通等方面不得不与印度保持密切联系，所以尼泊尔虽然穷横，但却不得不长期唯印度马首是瞻。

但1962年的中印战争改变了这一切，战争的一边倒，除了让晚节不保的印度开国总理尼赫鲁中风偏瘫并郁郁而终，更让印度彻底掉下了第三世界领袖的神坛。

不仅如此，中印战争还深深鼓舞了苦印度久矣的南亚各国，包括尼泊尔，从此喜马拉雅山不再是不可逾越的天堑，中尼关系也逐渐升温。在巴基斯坦和孟加拉国等陆续加入“打印”阵营后，“双面打印”和“3D打印”等名场面也逐渐成型。

2003年开始，中尼公路大规模扩建，运力不断增强，对印度依赖大大减小；

2006年，青藏铁路全线贯通，随后这条青藏高原上的第一条铁路开始向日喀则等地延伸，距离喜马拉雅山越来越近。

2019年，在“一带一路”高峰论坛上，吉隆到加德满都长170公里的中尼铁路项目被列为重点项目，尼泊尔不看印度眼色的日子指日可待。

而印度，也从未停止过作死的猪队友脚步。比如2015年因不满尼泊尔颁布的新宪法，对尼泊尔实行汽油柴油的非正式禁运，直接将尼泊尔推向了北方的中国。

从2017年开始，中尼两国军队确立了每年举行联合军事训练的机制；

2018年，中尼再签订经贸协议，中国允许尼泊尔使用4个海港和3个陆港进行国际贸易，尼泊尔真正打开了新世界的大门。

所以印度很上火，但苦于对中国无可奈何，只能眼睁睁地看着尼泊尔“江山北望”。而尼泊尔在锡金的“前车之鉴”的后怕中，自然明白印度是什么货色，所以北方是“打印”的有力依靠，也是唯一的依靠，中方反对美国对尼泊尔“胁迫外交”的表态绝不是说说而已。

在这样的大背景下，美国的威逼利诱，事实上从一开始就已经陷入了一个非常尴尬的局面。因为尼泊尔需要的资金、基建等，中国都有。尼泊尔需要的“打印”安全感，中国更能提供，尼泊尔对美国从来没有“非你不可”的紧迫性。

更尴尬的是，美国这笔钱还不一定能到位，更保证不了尼泊尔的安全和地位，这一点乌克兰就特别想骂街。

而从印度的角度来看，美国在尼泊尔的横插一杠，让印度后院起火，无疑是背信弃义的行为。因为印度在被俄罗斯玩弄了几十年后，终于决定要告别过去“弃俄投美”，放弃左右逢源与美国称兄道弟了。

但美国却想要在尼泊尔煽风点火，要知道，即便美国没什么意思，对印度而言也是有意思。即便不是为了监视印度，坚持与印度沆瀣一气针对中国，一旦尼泊尔再生动荡，印度也必然再度首当其冲。

所以，无论中美尼如何选择，印度都是最大的潜在输家。

但连最基本的战略眼光和战略定力都不具备，印度有什么理由比尼泊尔有更美好的未来？

多有疏漏，烦请斧正。

我是静夜史，期待您的关注。