区位决定国家命运？为何杜特尔特时代的菲律宾，能在大国博弈中游刃有余？

菲律宾，一个左右逢源的国家。

虽说“一场秋雨一场凉”，但最近的菲律宾却有点儿热闹，原因与他，大选将至矣。而随着菲律宾总统杜特尔特宣布尊重宪法退出政坛，菲律宾似乎再一次回到了历史的十字路口上。

不过，菲律宾的未来似乎并不迷茫，因为它无论选择什么样的道路，都不会脱轨或偏航，刻在骨子里的圆滑基因，保证了菲律宾虽然“星罗棋布”，却基本能保持统一；虽然上蹿下跳，却总能平安落地。

而菲律宾之所以长期平稳，一个重要原因在于它的区位太过特殊。

首先，菲律宾是与我国隔海相望的国家。

1950年朝鲜战争爆发后，毛主席曾一针见血地指出美国侵略新中国的阴谋，并提出了高屋建瓴的“三把尖刀”理论：“……我们对朝鲜问题置之不理，美帝必然得寸进尺，走日本侵略中国的老路，甚至比日本搞得还凶，它要把三把尖刀插在中国的身上，从朝鲜一把刀插在我国的头上，从台湾一把刀插在我国的腰上，从越南一把刀插在我们的脚上。天下有变，它就从三个方面向我们进攻，那我们就被动了……”。

虽然菲律宾不在毛主席的视野范围内，但地位也始终相当重要。

从地图上看，菲律宾向北隔巴士海峡遥望台湾地区，向西毗邻南海，向南通过印度尼西亚可达澳洲，向东则面向太平洋，自古以来就是海上运输线的枢纽，战略位置极其重要。

1949年蒋家王朝覆灭后，美国曾尝试和未来的新中国建立外交联系，虽然司徒雷登与我们的对华折戟沉沙，但美国高层依然没有放弃对新中国的拉拢。

1950年1月，时任美国国务卿艾奇逊提出了美国在西太平洋的防御线，这条线北起阿留申群岛，中间经过日本群岛、琉球群岛南到菲律宾群岛。为了拉拢新中国，美国特意将南朝鲜和台湾岛排除在外。

但1950年6月朝鲜战争爆发后，美国第七舰队第一时间侵入台湾海峡，从此艾奇逊的防御线囊括了南朝鲜和台湾岛，并形成了影响至今的“第一岛链”。而菲律宾，依然是第一岛链的重要节点，是美国在西太平洋上的重要伙伴。

事实上除了遏制新中国，菲律宾一直以来也是美国围堵整个社会主义阵营的重要跳板。

1945年第二次世界大战结束后，美苏一跃成为超级大国。面对世界格局翻天覆地的新局面，此前为了打击法西斯主义还打成一片的美苏两国，以迅雷不及掩耳盗铃儿响叮当之势打成了一片。

为了遏制苏联，美国在亚欧大陆周边自西向东陆续建立了“北大西洋公约组织”、“巴格达条约组织”和“东南亚条约组织”，而东南亚条约组织就是以1954年在菲律宾首都马尼拉缔结的《马尼拉条约》为标志成立的。

虽然东南亚条约组织在1977年就正式解散，但菲律宾作为美国盟友的局面不曾改变。

70年代起，随着南海地区油气资源的陆续发现，南海周边风云激荡。而由于彼时我们的海军力量相对薄弱，于是九段线被逐渐蚕食得支离破碎。

虽然70年代中美关系正常化后，美国在南海地区表面上维持中立和不干涉政策，比如坐视新中国与南越海军在西沙群岛兵戎相见，对中越两国在南沙群岛的对抗作壁上观，更不支持菲律宾对南海岛礁的觊觎。

但苏联解体后，社会主义阵营不复存在，国际矛盾发生潜移默化的改变，中美两国矛盾开始逐步凸显，美国又成为南海周边国家啃噬南海权益的幕后推手。

虽然越南一直以来都是窃据岛礁最多的那一个，但菲律宾的底气却让越南也相形见绌，因为美国一直都是菲律宾的最强靠山。

而美国与菲律宾的关系之所以铁，除了菲律宾特殊的区位，更重要的是菲律宾曾经是美国的殖民地，事实上也是因为菲律宾群岛的特殊区位，美国才费尽心思地将其收入囊中。

早在22000多年前，菲律宾就有了人类活动。从公元前300年开始，马来人分三批进入菲律宾群岛，他们成为现代菲律宾人的祖先。

前111年汉武帝消灭南越国后，随即开始了向海洋进军的历程，并最终形成了比肩丝绸之路的海上丝绸之路。

菲律宾因为与中原王朝隔海相望，因此也是丝绸之路的必经之地，唐朝安史之乱导致我国人口第2次大规模南迁后，从中原王朝向海外移民的人口也越来越多。

1405年，大明王朝开始了史无前例的郑和下西洋，菲律宾群岛上的苏禄国有感于大明王朝的繁荣昌盛，派出了以三位国王为首的庞大使团，受到了明成祖的盛情款待。而后苏禄国东王在回国途中病逝德州，随即就地安葬，后人守墓至今并在清朝雍正年间成为大清子民，这也成为中菲友好关系的最佳见证。

15世纪大航海时代开始后，伊比利亚半岛上的西班牙和葡萄牙率先走上扩张道路，为解决两国争夺殖民地的狗咬狗局面，罗马教廷于1494年6月7日主持达成了瓜分世界的《托尔德西利亚斯条约》。

虽然按照约定，东半球是葡萄牙的势力范围，但西班牙依然不由分说地占领了菲律宾群岛，并进行了300多年残暴的殖民统治。

西班牙盛极而衰后，英法美等国后来居上。由于西班牙殖民着除巴西之外的拉丁美洲，严重阻碍了美国“门罗主义”要求将拉丁美洲作为美国后花园的中心思想。再加上此时的美国无法同英法玩拳击，所以美西战争最终爆发，其结果就是西班牙在彻底丢了拉丁美洲后，在1898年够连菲律宾也保不住了。

于是，在菲律宾人民好不容易熬走了西班牙殖民者后又不得不接受美国的殖民统治。

从今天波多黎各做梦都想加入美国大家庭的情况来看，美国的新殖民主义政策确实取得了了极大的成功。

相比于西班牙殖民者的横征暴敛，美国在“接管”菲律宾后，先是在政治上全面引进美国式的资产阶级统治、司法和教育制度，企图建立亲美统治势力，而后美国给予菲律宾政治独立，并保持美国的控制权。经济上则通过关税和外贸等杠杆控制菲律宾经济，使其依附于美国市场。

事实证明，美国的殖民主义政策不仅成本低，而且更高明，如无意外，菲律宾将成为美国的忠实小弟。

虽然二战期间日本法西斯占领菲律宾打断了美国放手的进程，但美国依然在1946年7月给予了菲律宾政治上的独立地位。当然，两国也同时签订《贝尔协定》，确保美国在菲律宾的经济和政治特权。

相比于日本和韩国这种被打趴下后被迫拜倒在美国牛仔裤下的所谓干儿子，菲律宾是货真价实的私生子，有着无法割舍的血缘关系。所以，美国对菲律宾也相当慈祥。

1979年，总设计师在访问美国时，曾经深情地说道：“回头看看这几十年来，凡是和美国搞好关系的国家，都富起来了。”

回首二战后的亚洲，追随美国的国家确实经济较为发达，除去经济基础本身就比较雄厚的日本，韩国可谓真正搭上了美国产业转移的东风，在引领“亚洲四小龙”多年后。跻身发达国家序列。

而“亚洲四小龙”之外，还有“亚洲四小虎”，菲律宾就曾是亚洲四小虎中最生龙活虎的那一个，在日本尚未东山再起之前，菲律宾的GDP曾狂甩日本好几条街，是名副其实的亚洲富裕国家。

然而，就像利比里亚在完全移植了美国制度，最终在奋斗多年后成功地一贫如洗一样，完全移植美国民主和自由制度的菲律宾虽然在情感上与美国更为亲近，但却在菲律宾表现出了强烈的水土不服。

首先，菲律宾在政治框架和宗教信仰虽然和美国高度共鸣，但经济基础却带着浓浓的西班牙气息。

300多年的横征暴敛，给菲律宾留下了大地主大庄园制等殖民地特色，再加上热带人相对慵懒的特点，菲律宾的经济越来越拉丁美洲化。

其次，根据《1898年美西巴黎条约》、《1900年西美华盛顿条约》和《1930年英美条约》确定的菲律宾版图，菲律宾由7107个大小岛屿组成，是名副其实的千岛之国。

群岛化的国家，最大的特色就是板块的支离破碎，由于缺乏直接有效的联系方式，菲律宾一盘散沙和山头林立的局面比印度还要夸张，虽然西班牙把天主教带到了菲律宾群岛的大部分区域，但南部依然深受伊斯兰教影响，可以说菲律宾就是一个真正的散装国家。

这样的国家，缺乏凝聚力，对其它大国尤其是美国基本不构成威胁，所以美国很放心。而这样的国家因为适合做反华基地，所以美国更是爱不释手。

所以，在因“民主化”导致一夜回到解放前甚至成为贩毒集团的天堂后，美国与菲律宾更加情比金坚。

关于菲律宾与美国的父子关系，菲律宾也曾脸红和屈辱过，比如1986年阿基诺夫人上台之后，就新官上任三把火，除彻底颠覆了大贪污犯马科斯的亲美独裁统治，推行民主化改革，比如规定总统任期6年不能连任，更在1991年停止了美菲军事基地协定，要求美军撤出苏比克湾基地与克拉克空军基地。

但菲律宾的民主化改革很不成功，总统依然大权独揽，某种程度上总统的喜好决定了国家发展轨迹和外交方向。

而再一手遮天的总统，也改变不了菲律宾的亲美属性，比如1998年，当时的菲律宾就和美国达成《访问部队协议》，只要菲律宾愿意，美军部队、船舰及飞机将可随时“访问”苏比克湾和克拉克军事基地。

美国与菲律宾之所以重修旧好，一方面是因为加强第一岛链的考量，另一方面则是搅局南海的野心。

2012年，中菲爆发黄岩岛争端，菲律宾成为美国在南海争端中的急先锋，为了增强底气，2014年美菲签订《加强防务合作协议》，菲律宾允许美国军队使用军事基地，允许美军增加在菲律宾的轮换部署。

为了围堵中国，搅局南海，美菲关系再度回到了父子情深的曾经。

因为抱定美国不放松，菲律宾一直过得相对轻松。毕竟一直以来，新中国的海上力量相对薄弱，给了菲律宾等周边国家上蹿下跳的机会。

而新中国的海军力量始终在不断发展，所以中菲的矛盾开始逐渐激化。2013年3月26日，菲律宾阿基诺三世政府将所谓的南海争端提交国际法庭。

2016年7月12日，海牙国际仲裁法庭对所谓的南海仲裁案作出最终裁决，判定菲律宾胜诉，无耻地否定了“九段线”。

为了逼迫中国就范，美国“里根号”和“斯坦尼斯号”航母以及一众护卫舰、导弹驱逐舰等早在仲裁结果公布前就大摇大摆的开入了南海。面对来势汹汹的美国双航母舰队，新中国拿出了寸土必争的决心，两国在南海进行了冷战结束以来最大规模的军事对抗。

然而，就在新中国誓死抗争甚至做好最坏准备的情况下，美军却在最后关头溜之大吉，所谓的南海仲裁案闹剧也最终草草落幕。

中美对抗的结局，直接改变了南海的局势，尤其是菲律宾，在眼睁睁地看着美军桃之夭夭后，终于深深地明白：美国真的靠不住，哪怕是亲儿子的利益，美国也不可能舍身忘死地全力以赴。

所以，杜特尔特上台后，菲律宾的外交迅速转向，杜特尔特更是频繁访问中国。虽然和美国仍然有着藕断丝连的联系，但菲律宾再也不是那个唯美国马首是瞻的跟屁虫了。

自古以来，菲律宾本就和中国有着密切联系和频繁往来，比如前总统阿基诺夫人祖籍就是福建，所以与中国重修旧好时基本没有阻碍。而因为新中国在中美南海对峙后不仅有了捍卫南海权益的能力，更有了“影响”菲律宾的可能。

说白了，小国最怕的改换门庭后得不到保护，而菲律宾在2016年选择横跳无疑正合时宜。

更关键的是，菲律宾决心不再亦步亦趋地追随美国时，也没有彻底将美国“抛弃”。

比如2020年，菲律宾停止与美国签署的《访问部队协议》，并将相关文本送交美国驻菲大使馆。但当2021年美军“罗斯福”号航母闯入南海时，菲律宾立马叫停了知道中国企业参与的机场改造合作项目。

说白了，杜特尔特玩的就是在中美之间左右逢源，而只要杜特尔特不过火，这里就不会成为中美对抗的最前沿。

而当未来力不从心的美国越退越远，尤其是退到第二岛链，菲律宾则连左右逢源也不再需要。

多有疏漏，烦请斧正。

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