北京市常务副市长答红星新闻：十年来城六区常住人口下降15%，用减量倒逼城市转变发展方式

2月27日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍京津冀协同发展十年来有关情况。

北京是全国第一个减量发展的超大城市，在疏解北京非首都功能的过程中，北京是如何推动高质量发展的？会上，北京市委常委、市政府常务副市长夏林茂在回答红星新闻记者这一提问时表示，十年来，北京市全面实施新版城市总体规划，严格控增量、疏存量。持续开展疏解整治促提升专项行动，实现城六区常住人口比2014年下降15%的目标，城乡建设用地减量130平方公里。首都功能持续优化提升。

北京市委常委、市政府常务副市长夏林茂

夏林茂介绍，北京用减量来倒逼城市发展方式的转变，推动城市深刻转型，实现了减量背景下的高质量发展。重点有几方面工作。

一是科技创新。北京的科技创新力量很强，坚持创新驱动发展，大力发展高精尖产业、数字经济，超前布局未来产业，培育了新一代信息技术和科技服务两个万亿级产业集群，还有一批千亿级的产业集群，比如医药健康、人工智能、集成电路等。同时，提升金融等现代服务业发展能级，在全国率先形成了服务业占GDP比重在80%以上、现代服务业占服务业比重在80%以上的“双80%”服务经济发展格局。

二是“腾笼换鸟”。疏解腾退空间在优先保障中央政务功能、补齐便民服务短板的同时，也为高精尖产业、为现代服务业发展提供了更多更大的承载空间。比如，曾是我国北方最大的服装批发集散地的北京动物园服装批发市场，现在变成了金融科技与专业服务创新示范区核心区，利用原有的空间，累计引进160余家金融科技的服务企业，这个例子生动体现了在“腾笼换鸟”方面取得的成绩。

三是改革开放。一年一版本迭代升级营商环境改革举措，着力营造市场化、法治化、便利化、国际化一流营商环境，对标国际先进规则和最佳实践，推进国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“两区”建设，稳步扩大制度型开放先行先试，持续激发市场活力和社会创造力。2023年，全市新设企业增长20.3%，总数突破211万户、创历史新高。

夏林茂表示，十年间，北京经济总量先后跨越3万亿、4万亿两个大台阶，人均GDP、劳动生产率、万元GDP能耗水耗等多项指标在全国省级地区一直处于最优水平，走出了一条减量刚性约束下的高质量发展之路。