北京东部首添国家5A级旅游景区，“大运河景区”为何入选？

蜿蜒流淌的千年大运河是北京城市副中心闪亮的文化名片，旖旎风光间，沿线丰富的历史文化资源讲述着悠久的运河故事。

2月6日，文化和旅游部发布消息，确定21家旅游景区为国家5A级旅游景区，其中包括北京市北京大运河文化旅游景区。这也是北京东部地区首添国家5A级旅游景区。

目前，景区已完成基础设施改造升级，正在持续补充文化展示和游览体验项目。未来，西海子公园还将进行改扩建。业内专家表示，本次成功创建5A级景区，是近年来北京大运河文化旅游发展的重要里程碑，将从根本上推动大运河文化遗产资源的保护、传承和利用，有利于彰显北京厚重的城市文化。

北京5A级旅游景区增至10家

文旅部此次公布的21家新挂牌5A级旅游景区中，北京大运河文化旅游景区是北京唯一上榜的景区，这也意味着北京的5A级旅游景区数量升至10家。

北京市文旅局信息显示，北京10家5A级旅游景区分别是恭王府、八达岭长城风景名胜区、天坛公园、慕田峪长城、十三陵、圆明园遗址公园、颐和园、北京市奥林匹克公园、故宫博物院、北京大运河文化旅游景区。

与故宫、颐和园、天坛、长城等名闻中外的历史文化古迹相比，北京大运河文化旅游景区虽是“后起之秀”，但自然资源禀赋和历史文化价值不输“前辈”。

大运河文化旅游景区北起五河交汇处，南至甘棠大桥，面积约7.23平方公里，其中水域面积2.56平方公里，长12.1公里。大运河景区在创建国家5A级旅游景区过程中，整合运河沿线文化旅游资源，不仅实现以水串联“三庙一塔”、运河公园、西海子公园、大运河森林公园等核心景区，还形成有节点、有联系、有特色的运河旅游文化带。

从地图上看，北京大运河文化旅游景区是副中心“蓝绿交织”生态布局的典型代表。“三庙一塔”、西海子公园、运河公园、大运河森林公园等核心景点，自北向南绵延10余公里，像绿带一样环绕着蓝色的运河。

景区北区以燃灯塔和周边古建筑群、葫芦湖、大光楼为核心，承载起丰厚的运河历史文化。“三庙一塔”包括儒家的文庙、佛家的佑胜教寺、道家紫清宫及燃灯佛舍利塔，既有观赏性，又有历史文化价值。

过去，南方漕船和商队以燃灯塔作为航标，看到燃灯塔，就意味着船队到达目的地——京城的东大门通州。如今运河商务区已是高楼林立，燃灯佛舍利塔仍是矗立在运河畔独特而美丽的存在。燃灯塔塔檐悬挂了2248枚铜铃，每遇大风，便会发出悦耳的铃音。时常有游客绕塔盘桓，欣赏塔身精美的砖雕。“三庙”是国内唯一的三教合一建筑群，儒释道相邻的建筑格局，是中华文化包容与融合的体现，也是“和而不同”精神的有力见证。

景区中区，当代运河文化与古朴运河底蕴在此交融，是古今余韵的衔接地带，漫步中区，便来到集休闲、娱乐、教育、体育竞技、健身、水上游乐观光于一体的运河公园。和文化味儿十足的北区相比，南区为森林生态体验区，风光优美的大运河森林公园是生物多样性的生动体现。

晋级5A之路：要在三个细则中达标

北京市文旅局官网信息显示，此前，通州大运河森林旅游区为4A级旅游景区。那么，景区何时可以申请5A呢？

北京联合大学旅游学院教授刘啸曾参与了多个A级景区评审，他表示，根据A级景区评审的相关规定，景区在获评4A级别3年后，才可以开始申请5A。

景区“升星”需要具备哪些条件？此前，文旅部公示信息显示，评选5A级旅游景区根据《旅游景区质量等级的划分与评定》和《旅游景区质量等级管理办法》，经有关省文化和旅游行政部门推荐，文化和旅游部按程序组织综合评定。

文旅部官网信息显示，在评审过程中，全国旅游景区质量等级评定委员会对申报5A级旅游景区进行评定，包括资料审核、景观价值评价、现场检查、社会共识和发布公告5个环节。其中，景观价值评价、现场检查、社会共识，是经常说的三个细则——细则一《服务质量与环境质量评分细则》、细则二《景观质量评分细则》和细则三《游客意见评分细则》。

《景观质量评分细则》指的是由专家组成的评议组听取申报景区的陈述，采取差额投票方式，对景区资源吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。

在现场检查环节，评定小组专家将采取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面。

刘啸介绍，在评审过程中，评定小组专家首先进行暗访，“不跟景区打招呼，评定小组成员自己设计线路对景区进行详细走访。暗访的过程就意味着景区得‘一关一关’地过。”暗访主要就是针对“服务质量和环境评价细则”逐项打分，该细则包括8大项，每一项又有若干分项，每项指标都有具体要求。“景区质量和服务细则”满分为1000分，达到950分以上方能合格。“在以往的评审中，绝大部分景区就卡在了这一个细则，这对景区来说也是最大的一道难关。因此，有很多景区都难以一次性达到这个标准。”

当完成这个细则的各项指标后，景区还要面对第三场“考试”，即根据“游客对景区的评价细则”的测试内容请游客为景区打分。这项细则同样做了细分标准，满分为100分，90分以上算为达标。每一项细则包括的指标都非常具体，比如旅游交通、环境卫生、邮电服务、旅游购物、购物场所明码标价等。

刘啸表示，上述三项细则必须全部达标，否则无法获评5A级旅游景区。

“旅游景区涵盖了多个方面，有的胜在自然景观，有的突出人文景观，只要符合5A级旅游景区的标准都可以申报，不一定必须拥有多少个历史遗迹，一些工业农业产业、甚至是遗迹也可以申报5A级旅游景区。5A级旅游景区与其知名度并不能完全等同，不过现在在评定过程中越来越重视文化融入和人文关怀，也更多地关注安全和智慧景区建设。”刘啸说。

智慧化成升级关键词，文体活动带来新活力

大运河申遗成功后，城市副中心以大运河文化带建设为契机，开启了“北京大运河文化旅游景区”国家5A级旅游景区创建工作。

2020年，“三庙一塔”修缮提升工程全面启动。修缮按照历史制式，恢复了文庙历史格局，修补了景区文物建筑的墙体、台阶、瓦片和门窗等，对油漆彩画进行除尘翻新，归整佑胜教寺院门，并重砌了紫清宫院墙。泮池也进行了重修，恢复了蓄水功能，实现了桥上通行。片区还打造了北运河非遗传习所等沉浸式体验区域。

在免费景区中，游览方式也更加自由轻松。景区打造了大运河水陆观光旅游精品线路，游客可以通过“游船+步行+电瓶车+自行车”等方式将景区串联在一起游览。

去年秋天，景区硬件提升工程接近尾声，提升的主要范围包含“一环线、五片区”，即25公里特色滨河游览环线及大光楼、一号码头、二号码头、漕运码头、柳荫码头等五大特色片区。大运河文化旅游景区位于运河两岸，开放式的景区不设围墙，连接东西的是一座座各具特色的大桥。桥下空间的服务功能整体提升，比如东关大桥的东岸桥下原本闲置的空间安装了座椅和运动设施，成为市民的休闲乐园。

“智慧化”同样成了创建的关键词，景区梳理大运河沿线的古遗迹、民俗生活场景和生态文化等历史文脉，借用科技手段转化为数字遗产，建设游客服务中心数字化展厅，实现一部手机“游”运河的独特体验。

去年，通州区重塑景区文旅标识，发布大运河文化旅游景区文化基因图谱，对通州文化、运河文化、景区元素进行系统挖掘和可视化“转译”，主要涉及植物图谱、鸟类图谱、桥梁图谱、建筑文物、景区图谱、地图图标、通州八景及文创地图8个方面。同时，运河文化时尚大赏、首届大运河音乐节、运河赛艇大师赛等文体活动，也为景区注入了活力。

记者了解到，大运河文化旅游景区已经完成基础设施改造升级，正在持续补充文化展示和游览体验项目。未来，西海子公园还将进行改扩建。

成功创建5A级景区，将推动大运河文化遗产保护利用

北京联合大学北京学研究所教授陈喜波认为，同其他5A级景区相比，通州大运河在文化特征上表现出显著的线性文化遗产廊道特征，文化遗产空间绵长、涉及面广，文化遗产类型丰富，具有典型的文化开放性、包容性和多元性特质，需要综合性的保护和开发。北京大运河文化旅游景区入选5A级旅游景区将对大运河文化遗产的保护、传承和利用产生极大的积极作用。

“这是近年来北京大运河文化旅游发展的重要里程碑，是多年来大运河国家文化公园建设取得突出成就的重要标志，将从根本上推动大运河文化遗产资源的保护、传承和利用，有利于改善民生，有利于建设生态城市，有利于彰显北京厚重的城市文化。”陈喜波说。

在他看来，大运河通州段是北京大运河文化带的核心区域，作为世界文化遗产，大运河文化旅游必须置于最高的管理标准之下进行推进，本次成功创建5A级景区，将推进北京大运河国家文化公园的建设，擦亮大运河国家“金名片”，提升其国际影响力，促进文明交流与互鉴。

中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏认为，在开发大运河的旅游价值方面，北京通州走在了全国前列。“成功创建5A级景区，说明景区基础工作做得相当扎实，产品开发比较到位，深受游客喜欢。”他说，这也将增加北京城市副中心的文化底蕴和历史底蕴，有利于改变通州的旅游形象和产业发展格局。

近年来，通州文旅大事不断，环球主题乐园一期开园，成为国内主题公园“流量之王”，副中心三大文化建筑开业即“顶流”，每日游客超3万人。2023年初，《北京城市副中心文化旅游区发展建设三年行动计划》印发，提出打造“环球影城×大运河”国际消费体验区，全力推进景区消费向全域消费、日间消费向全时消费、传统消费向新兴消费转变。

这也意味着，未来，大运河文化旅游景区或将和已有的文旅“爆款”联动发展，为游客带来更多的新奇体验。