和契丹、女真一样,党项族也是从草莽阶段直接过渡到封建帝制,由于内部制约因素实在太多,导致西夏在面对蒙古这个强敌时还没有发育成熟,只能复制和北宋、辽国一样的悲剧命运。女主干政,外戚专权是许多王朝的一大痼疾,作为从部落制过渡到封建帝制的西夏,实行联姻以增强皇室实力的现实需求导致外戚势力在创业阶段就成为牵制皇权的存在。当年,李继迁在和北宋博弈争取党项独立的过程中为了整合资源就娶了南山野利氏的一个女子为妻,从此,野利氏就如辽国的萧氏一样,以女主和外戚的身份深度影响西夏政局。在李元昊筹划登基称帝的阶段,野利氏家族的野利旺荣和野利遇乞就被分别任命为西夏军左、右翼的首领,以外戚的身份掌控了西夏军队,成为元昊登基称帝的重要支撑力量。看看西夏军队的结构设计,就明白了这两人在西夏军界的地位。元昊在改革军队时将西夏分为12个被称为“监军司”的军事区域:六监军司为左厢,治夏州东部;六监军司为右厢,治西部。由左、右厢的两名首领来统领所有的西夏军。也就是说,野利氏不仅统帅着西夏的全部军队,还通过军队将个人权势覆盖到了西夏东西部的所有定居和游牧区域,同时还以军事力量为支撑,在女主的协助下左右着朝政。而野利氏对皇室的忠诚度则完全取决于皇帝的个人威势:皇帝是元昊这样的雄主,西夏则能维持表面的稳定;失去雄主坐镇,外戚马上就会侵蚀皇权。
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