又整“新招”？限制中国电动汽车，美国嫌关税“不够用”

刚被曝出或提高对中国电动汽车的关税，彭博社9日又披露称，拜登政府正考虑利用关税以外的手段，限制中国“智能汽车”及相关零部件进口。此前，商务部长雷蒙多、交通部长布蒂吉格等美国官员多次以所谓“数据安全”为借口，宣称中国汽车或带来“国安隐忧”。

多名熟悉内情的人士告诉彭博社，美国官员尤其关注“智能汽车”，即电动汽车和其他类型的联网和自动驾驶汽车收集的大量数据。报道称，不论是燃油车还是电动汽车，如今许多都配备了可以连接到互联网的智能化系统，这使它们成为黑客攻击的潜在目标。

“仅靠关税并不能完全解决这个问题。”根据部分消息人士的说法，美国政府可能会尝试利用商务部现有的权力来监管一些信息和通信技术交易，以解决数据安全问题，但由于官员们正在进行全面的政策研究，因此暂未做出任何决定。

据消息人士称，这些措施将适用于所有原产于中国的电动汽车和零部件，无论它们最终在哪里组装，以防止中国制造商通过墨西哥等第三国将汽车和零部件运入美国市场。其中一人说，这些措施还可能适用于美国有“数据隐忧”的其他国家。

除此之外，据报道，一项旨在确保“数据隐私”的单独行政命令预计最快将于下周发布。

2023年9月6日，参观者在德国慕尼黑2023国际车展观看比亚迪新能源汽车 图片来源：视觉中国

近年，中国汽车出口表现越发亮眼。根据海关总署公布的数据，2021年、2022年，中国汽车出口量连续迈上200万辆、300万辆台阶。2023年更是跨越了两个百万级台阶，出口522.1万辆，同比增加57.4%，首次超越日本成为世界最大的汽车出口国。

在竞争激烈的全球汽车市场中，中国车企脱颖而出，作为曾经的领跑者，西方世界对此也尤为关注。自去年开始，美国陆续出台《两党基础设施法案》《芯片和科学法案》《通胀削减法案》等政策措施，其中都包含了歧视性的电动汽车补贴条款，目的就是刺激美国本土新能源汽车发展，并遏制中国车企。

报道称，以比亚迪为代表的中国车企已打入欧洲和拉丁美洲，但一直没有进入美国市场，部分原因是特朗普时期对中国进口汽车实施的27.5％高关税。而美国官员最近担心，中国汽车制造商可能最终选择自己“吞下”这些成本。由于中国制造的电动汽车的零售价还不到美国制造的一半，或颠覆拜登政府电动汽车战略。

在这一背景下，《华尔街日报》和彭博社去年12月均援引知情人士报道称，拜登政府正在讨论进一步提高对包括电动汽车在内的部分中国清洁能源商品的贸易关税。对此，中国外交部发言人汪文斌当时在例行记者会上回应说，中方将密切跟踪后续情况，必要时采取措施维护自身合法权益。

除了“市场担忧”以外，美国官员近几年来同步热炒所谓中国电动汽车进口带来的“数据泄露威胁”。彭博社称，电动汽车会收集大量有关驾驶员和周围环境的信息，美国商务部长雷蒙多上周声称，她担心这些数据会落入中国政府手中。美国交通部长布蒂吉格去年7月也炒作称，中国自动驾驶汽车对美国构成“国家安全忧虑”。

然而美国政府用尽手段，却没能带动电动汽车产业发展。2023年以来，美国电动车市场增速放缓。受此影响，不少美国车企纷纷调整生产计划。通用取消了到2024年中期生产40万辆电动车的目标，福特则推迟了共计120亿美元针对电动车的投资。

“坦率而言，如果不建立贸易壁垒，他们几乎会吃掉世界上大多数其他车企。”在1月的财报会上，特斯拉首席执行官马斯克如此评价中国汽车制造商。当被问及是否看到同中国同行合作的机会时，马斯克坦言：“总的来说，我们的观察是，中国车企是世界上最具竞争力的。”

“尽管面临制裁威胁，中国仍誓言帮助其电动汽车冠军在海外取得成功”，美国有线电视新闻网7日报道注意到，中国商务部等九部门日前发布《支持新能源汽车贸易合作健康发展的意见》，其中提到“积极妥善应对国外贸易限制措施”。

《意见》提出，充分发挥多双边机制作用。用好世贸组织技术性贸易壁垒委员会等平台及审议监督机制，为我新能源汽车、动力电池等产品创造公开、透明、可预期国际贸易环境，切实维护相关产业全球供应链稳定畅通运转。加大政府间沟通力度。积极妥善应对国外贸易限制措施。引导行业组织和企业积极与国外业界交流与合作，帮助企业积极应对国外贸易限制措施。

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