《煤矿安全生产条例》如何严格监管责任？国家矿山安监局局长答封面新闻

2月4日，国新办举行《煤矿安全生产条例》国务院政策例行吹风会。应急管理部党委委员、国家矿山安全监察局局长黄锦生在回答封面新闻记者提问时表示，《条例》严格政府部门监管责任，进一步加大了对政府及监管部门失职渎职行为的责任追究力度。

“当前煤矿领域存在安全生产责任落实不到位、风险隐患排查治理不彻底、安全管理体制机制不完善等突出问题”。黄锦生表示，针对这些问题，进行了认真调查研究，总结近年来一些好的经验和做法，将实践证明行之有效的措施用法规固化下来，从完善体制机制的方面作出了相应规定。

一是确立煤矿安全生产工作原则。《条例》明确规定，煤矿安全生产工作坚持中国共产党的领导，坚持人民至上、生命至上，把保护人民群众生命财产安全摆在首位，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，按照国家监察、地方监管、企业负责，强化和落实安全生产责任。

二是强化企业主体责任。《条例》明确了煤矿上级企业的职责，要求煤矿企业应当加强对所属煤矿的安全管理，定期对所属煤矿进行安全检查，从法规上第一次明确了煤矿企业和煤矿的关系。《条例》强化了煤矿设计、施工、竣工验收、生产、关闭等“全链条”安全管理；对煤矿企业安全制度、组织机构、人员职责、教育培训、劳动待遇保障、安全设施和设备、危险作业等方面进行“全方位”规范；细化了煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的全员安全生产责任，提高了企业违法成本，夯实了企业主体责任。

三是严格政府部门监管责任。《条例》明确规定，煤矿安全生产实行地方党政领导干部安全生产责任制，省级人民政府应当按照分级分类监管的原则，明确每一个煤矿企业的安全生产监管主体。要求县级以上地方人民政府负有煤矿安全生产监督管理职责的部门，依法对煤矿企业特别是一线生产作业场所进行监督检查。同时，进一步加大了对政府及监管部门失职渎职行为的责任追究力度。