四川出齐医疗卫生服务体系规划 数量居全国第一

2月1日，2024年全国卫生健康规划信息工作会议在京召开。四川省卫生健康委党组成员、副主任赵汝鹏参会并作《找准定位 树高标准 强化刚性 提升规划研究编制实施全过程管理水平》的经验交流发言。

赵汝鹏交流发言指出，四川通过创新规划全过程管理，不断提高规划研究、编制和实施水平，把规划总揽全局、协调各方、引领发展的作用贯穿到卫生健康事业发展始终。

突出“三准”，以精准定位提升规划研究水平

深化目标研究，在全国卫生健康发展中找准四川定位。四川开展卫生健康发展综合对标分析，将“建成西部卫生健康高地”作为四川省“十四五”卫生健康改革发展的总体目标。规划实施以来，四川卫生健康发展稳步向前，医药卫生体制改革取得重要进展，全国三级公立医院绩效考核排名连续3年位列全国前5。

深化任务研究，在党委政府中心工作中找准卫生定位。开展20余项规划前期重大问题研究；省领导、委领导带队聚焦公立医院高质量发展等深入基层调研，将全方位全周期维护人群健康、加快医学高峰高原高地建设、打造西部健康产业发展高地等作为中心任务。“十四五”期间，我省新增国家医学中心1个、国家区域医疗中心建设项目5个、两院院士2名，健康服务业经济贡献率持续提高。

深化区域研究，在区域协调发展中指导各地找准定位。四川省“十四五”卫生健康发展规划逐个明确21个市的卫生健康发展定位，明确不同区域的发展重点；将全省划分为五大片区，统筹规划不同区域医疗资源布局重点；谋划民族地区卫生发展，印发《四川省民族地区卫生发展十年行动计划》，研究革命老区卫生健康高质量发展方案，确保特殊类型地区得到分类规划指导。

突出“三高”，以更高标准提升规划编制水平

四川坚持高起点，建立健全规划体系坚持多规合一，整合医疗卫生服务体系规划和医疗机构设置规划；将委属医疗卫生机构五年规划纳入全省卫生健康规划体系，规范指导医疗机构规划编制；进一步健全规划体系，形成1个总体规划+9个专项规划+N个委直属医疗卫生机构规划的“十四五”规划体系。

坚持高站位，系统谋划规划内容突出优质医疗资源扩容和均衡布局，支持成都主干国家医学高峰建设，创建国家医学中心；五大区域西部医学高原建设，建设国家区域医疗中心和省医学中心；21个市全域医学高地建设，设置50个省区域医疗中心；县域龙头建设，努力实现“大病不出县”；基层网底建设，健全适应城乡融合发展、优质高效的乡村医疗卫生体系，打造“主干有高峰、区域有高原、市有高地、县域有龙头、基层强网底”医疗服务新格局。

坚持高质量，加强地方规划指导成立全省卫生健康规划发展专家库、人才库，加强省市县三级人才储备；开展全省规划编制培训，组织专家委员会论证市“十四五”医疗卫生服务体系规划；将规划编制出台纳入省级年度评价指标，通过“月收集+季通报”等方式推进市县两级规划制定出台。截至2023年底，我省21个市、183个县已全部出齐医疗卫生服务体系规划，数量居全国第一。

突出“三化”，以强化刚性提升规划实施水平

强调责任化，建立健全规划实施机制坚持“编规划必编实施方案”。把规划年度任务转化为全省卫生健康“十大行动”，并纳入年度工作要点。发挥审计监督作用，促进规划目标任务落地落实。

强调规范化，建立健全规划落实机制规范新增床位程序，研究出台《加强我省公立医院编制床位调整管理工作的意见》。规范规划项目建设管理，出台《四川省卫生健康建设项目管理实施办法》。

强调常态化，健全规划监测评估机制坚持按照四条线索、两个视角、两种类型，每年对重点规划进行监测。精心组织开展“十四五”国家和省级规划中期评估，为规划下一步实施提供决策支撑。