解读2024凉山州政府工作报告：提升至工作首位的“三大强州战略”将如何实施？

2月1日，四川凉山彝族自治州第十二届人民代表大会第三次会议在西昌市开幕。凉山州人民政府州长阿石拉比，代表州人民政府作工作报告。

会上，“工业强州、农业强州、文旅强州”“三大强州战略”不断被提及。与2023年不同的是，今年的政府工作报告，将全面推进“三大强州战略”，提升到了2024年重点工作安排建议的首要部分。

大会现场

摸清家底：“找矿找资源”

“以安宁河流域高质量发展为总牵引，统筹做好资源能源、特色农业、文化旅游‘三篇大文章’，全力推进‘三大强州战略’取得突破性进展，‘两区三地一粮仓’建设迈出实质性步伐。”会上，阿石拉比介绍了2024年政府工作的总体要求。

凉山水能资源占全国的11%，占四川的41%，图为白鹤滩水电站 李涛摄

如何在全面推进“三大强州战略”上精准发力，加快建设更具凉山特色优势的现代化产业体系？政府工作报告中提出，要深入实施新一轮找资源、找矿突破战略行动，“安排1亿元专项资金，集中开展地下‘找’矿产、地面‘找’耕地、地上‘找’风光等资源普查调查，持续彻底摸清资源家底。”

围绕“工业强州战略”找资源，全面摸清钒钛磁铁矿、稀土、有色金属、地能等矿产资源家底，力争实现10大重点勘查区找矿突破、已设矿权深部外围找矿和探矿权转采投产取得明显成效；摸清水、风、光等清洁能源资源理论总量和技术可开发总量，加快“水电扩容、风场加密、风光同场”研究，推动资源能源增储上产。

凉山是全国可开发利用光能最好的地区之一，图为普格县光伏发电项目 胡小平摄

围绕“农业强州战略”找资源，要全面摸清现状耕地和园地、林地、草地、农村建设用地等耕地后备资源，加快将废弃土地资源变“废”为“宝”，开拓增量空间；摸清农作物、畜 禽和水产的种类、分布、性状等情况，深入研究其价值和效益，积极培育特色产业；摸清林地、动植物、碳汇量等资源，加快推动资源开发利用、价值提升，扎实做好碳汇储备中心、储备基地等前期研究。

在“文旅强州战略”找资源上，阿石拉比提到，要全面摸清优质旅游和历史文化、民族文化、红色文化、非遗文化、“三线”文化等资源潜力，强化旅游资源规划开发利用，加快打造“夏季清凉·凉山真凉”“冬季暖阳·凉山不凉”全域全时旅游品牌。

擦亮招牌：突出资源优势

找到“资源”后，“三大强州战略”的方法和目标在哪里？在工业强州战略上，阿石拉比提出，“坚持把产业链建在资源带上、把增值收益尽可能留在当地，创新合作模式和利益联结机制，加强与行业龙头企业合作。”

2024年，凉山州将进一步擦亮攀西国家战略资源创新开发试验区、全国重要清洁能源基地两块“金字招牌”，力争工业总产值达1380亿元、清洁能源产业总产值达575亿元、矿业权出让价款收益6亿元以上，钒钛稀土产业总产值达480亿元。在先进材料、有色金属等产业上，力争总产值达500亿元以上。

西昌邛海 图据凉山州文广旅局

在“插根筷子都能活”的安宁河谷平原，天府第二粮仓的打造，自然成为“农业强州”工作的重点之一。农业发展要想藏粮于地，首要在于实施“天府良田”保护行动，加快耕地“小并大”“坡改梯”和宜机化改造。

“力争农业增加值增长4.3%以上，新建高标准农田46.7万亩，垦造水田1万亩，恢复耕地3万亩，整治撂荒地11万亩，播种粮食801万亩，引进选育试验示范农牧业新品种15个。”

此外，凉山州还提出将新建标准化规模养殖场15个，提升万亩级特色水果、错季蔬菜、花椒等经济作物基地25个，创建省州级现代农产业园区20个以上，力争主要农作物耕种收综合机械化水平达50%等具体目标。

今年的政府工作报告中，农业发展也有新亮点提出，“凉山将推广‘粮经复合’套作轮作30万亩，新建1万亩以上‘森林粮库’示范基地2个，扎实推动‘天府第二粮仓’建设取得实质性进展。”

千里大凉山，17个县里镶嵌着71个A级旅游景区。针对“文旅强州战略”，阿石拉比表示，将“启动实施全域旅游创新发展行动，以‘东西南北中’五条精品旅游路线为主轴，着力打造大凉山彝族文化风情旅游、香格里拉生态文化旅游、川滇风情旅游、南方丝绸之路文化旅游、阳光温泉康养旅游等精品路线”。

此外，凉山州还将积极申办全省文化旅游发展大会，推进全域全时旅游高质量发展，力争旅游综合收入达600亿元。启动盐源泸沽湖、会理古城至仙人湖国家级旅游度假区创建工作，支持会理、冕宁、盐源创建天府旅游名县，螺髻山创建国家5A级旅游景区，宁南、盐源创建省级全域旅游示范区。

围绕“吃住行游购娱”完善升级交通、餐饮、住宿等涉旅设施，大力开发具有凉山特色的传统美食、手工艺品和文创产品，加大文旅市场监管力度，提升旅游接待服务水平。大力发展红色游、“三线”游、工业游、农业游等沉浸式互动体验新业态，积极开发阳光康养、温泉养生、冰雪旅游等产品，高水准规划打造爆款、靓点IP，持续办好凉山彝族火把节、大凉山西昌民族电影周、大凉山戏剧节、西昌邛海湿地马拉松等节会赛事，争取中国民族音乐周永久落户凉山，不断提升文旅品牌知名度和影响力。