七部门推动未来产业创新发展 专家详解如何发展未来产业

1月29日工业和信息化部、国务院国资委等七部门联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》。

《实施意见》提出，到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。

未来产业仍处于孕育期

中国宏观经济研究院决策咨询部战略政策室主任盛朝迅对贝壳财经记者表示，当前未来产业处于孕育期，还需要一定时期的培育，但是未来产业的发展潜力具有更大的成长性、带动性和变革性，不确定性也会大一些。

此外，对我国的经济发展而言，培育和发展未来产业是打造经济增长新引擎、建设现代化产业体系的关键。未来产业具有高增长性和强赋能性，一旦实现突破就能够实现产业规模体量的快速增长，并能够带动产业链上下游的系统性升级，能够很快成为带动经济发展的新引擎，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要支撑。

国家信息中心信息化和产业发展部研究员胡拥军指出，未来产业正成为当前及今后较长时期全球经济产业竞争最激烈的战略必争之地。我国与发达国家处于未来产业发展的同一起跑线，发展未来产业是抢抓未来发展主动权、构筑非对称优势的战略“先手棋”。

他认为，未来产业具有高成长特征。前沿技术一旦跨越产业化的“达尔文海”，就有望高速增长成为一批千亿级、万亿级先导性产业和支柱性产业，催生规模庞大的新兴产业链与产业集群，是实现经济总量或人均收入翻一番最重要的新增长点。

另外，未来产业具有强赋能属性。未来产业能够有效推动技术与技术、技术与产业、产业与产业融合，能够广泛渗透至产业链上下游各个环节，赋能千行万业催生新业态、新模式，是推动产业体系走向智能化、绿色化、融合化的重要动能。

如何发展未来产业

对于如何发展未来产业，盛朝迅表示，发展未来产业要抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，深入实施“新赛道”战略，让未来产业能更快地涌现出来。要抓住技术、场景、开放三个关键点。

在技术上，要加快原创性技术攻关突破。因此，可以实施未来科技突破工程，布局一批国家未来产业技术研究院，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给，打造成未来技术策源地。

另外，颠覆性技术的产生不是孤立现象，要营造良好产业生态。组织实施未来产业孵化与加速计划，促进资金、人才等关键要素资源快速汇聚，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，推动未来产业快速成长。

在场景上，要强化前沿技术和颠覆性技术深度应用，推进产业化发展。未来产业的发展是技术和市场双轮驱动的，一方面技术创新很重要，另一方面早期市场培育也非常关键。要通过实施未来产业跨界融合示范工程，强化应用场景建设和新型基础设施建设，为前沿技术转化提供早期市场并加快产业化应用迭代。

最后要进一步加强国际合作，共同推动未来技术产业化发展。

胡拥军指出，前瞻布局未来产业是技术创新与制度创新的耦合，需要推动有效市场和有为政府更好结合，遵循未来产业发展的客观规律，一体推进科技—产业—金融的良性循环，打通从技术创新到产业转化的堵点卡点，加快未来产业发展。

布局未来产业要充分发挥新型举国体制优势，加强科技变革的战略预见，加快推进前沿技术重大突破。要充分发挥超大规模市场优势，围绕产业链布局创新链，精准发力关键核心技术攻关。

此外，还要以主体培育为重点，打造多元化产业发展生态，以场景开放为牵引，形成多主体联合创新模式，加大对未来产业发展的资金支持力度，强化政府长期稳定的投资支持，引导更多社会资本投资未来产业。

另外，要加强未来产业发展的治理创新，建立市场导引制度，打造公平竞争市场，探索包容审慎治理，建立行业发展指引，建立试错容错机制，强化正向激励政策，优化未来产业的时序和空间布局。