围绕打造北京国际消费中心城市，市人大代表提出议案

今年北京“两会”上，消费成为大家关注的“热词”，政府工作报告中提出，“下大力气激发有潜能的消费”，从深化国际消费中心城市建设，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，促进商文旅体多元消费业态融合发展等多个方面，规划了路径。多位市人大代表也就“提振消费”提出相关议案。

张夕勇等12位市人大代表联名提出“关于进一步优化消费环境，更好提升北京国际消费中心城市能力和水平的议案”。建议加强政策创新，释放消费活力；推动消费升级，焕新会展形象；加大开放力度，共建国际消费中心城市。

勤克等14位市人大代表联名提出“关于构建数字化商业服务新生态，助力首都国际消费中心城市建设的议案”。建议多方发力，构建数字商业服务新生态。

开启多元化商业模式，营造“好逛”的区域商圈

张夕勇等市人大代表的议案提出，2024年，商务部明确全年定位为“消费促进年”，同时也是北京培育建设国际消费中心城市的攻坚之年，机遇与挑战并存。但当前一些方面还有改进空间，包括大型活动审批流程有待进一步优化，会展方面有待进一步提升，商业消费活力区有待进一步完善。

议案建议，打通促进消费的堵点，加强政策创新和支持力度。与消费相关的政策、审批要权责利相统一，促进消费在政府统筹协调下，各委办局形成有机整体，聚焦消费领域痛点难点堵点和体制机制障碍，不断提升政策的创新性和灵活度，释放消费活力。

针对专业会展场馆，引导支持开展消费升级，改善消费体验；依托“服贸会”“进博会”“消博会” 等重点展会资源，主动策划招商活动，积极宣传招商政策及营商环境，吸引优质企业落户。

完善国际化城市建设，以问题为导向，更好服务境外游客。加大辅助设施建设，新老交易方式并存，推动完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的交付服务体系。同时，增加换汇交易中介及便利性，为境外游客及不会用、不能用、不便用的群体提供可行的交易方式。以满足境外人士的刷卡支付需求为例，加大在商业、文旅、机场车站等重点场景开通外卡POS机投放力度，实现重点场景、重点商户全覆盖。同时精准解决外籍游客开通移动支付的堵点问题，通过银联云闪付、微信、支付宝、数字人民币等多种方式，提供更加便利的注册机制，满足境外游客的现实需求。

另外，开启多元化商业模式，打造区域化国际消费中心城市。突破购物中心单体建筑的禁锢，让购物体验扩展到“走街串巷”的氛围，各种商业、文化、休闲等实现密集性延展，模糊购物中心的外围边界。对标港澳等地区，结合地理优势，因地制宜打造差异化优势，对目标群体营造“好逛”的区域商圈。

鼓励在线电商、商品厂家在消费地建立实体店

勤克等14位市人大代表在议案中提出，目前我们处在电商2.0和2.5阶段，一方面，互联网快速发展、电商蓬勃兴起，带来了商业模式的变化，为消费者带来了极大的便利性；另一方面，由于不完善的电商管理制度，也带来了诸多现实问题，给数字经济下新商业生态的构建提出了新挑战，亟须进行深度调研和思考。

互联网的迅速发展带动了我国电商的兴起与繁荣，但也给实体店铺的经营带来巨大挑战。一方面，商超、购物中心等实体店因经营不善关店；实体零售、餐饮服务企业注销，吊销数量大于注册数量，呈现快速增长趋势。另一方面，国内电商平台因同质化低价竞争实现业绩增长；互联网时代“流量” 为王，直播带货成就了一批“网红”主播，相关法律法规并不完善；部分平台电商造假、售卖伪劣产品，打擦边球。

综上分析认为，电商的蓬勃发展对传统实体店“服务”价值的“颠覆”，导致传统实体店原先的“服务”生态系统“失灵”。因此，构建数字化商业服务新生态成为必须，亟须探索电商和实体店合作运营新模式。

议案建议，鼓励在线电商、商品生产厂家通过发展代理、特约经销商的方式在消费地建立实体店。实体店落地的好处在于：能形成线上、线下协同，满足消费者的直观体验，减少退换货、假货欺骗等行为，还能促进本地商业繁荣、增加部分服务业岗位、增加当地税收。政府可以开放社区推广通道，降低实体店商家的流量成本，促进本地商业繁荣。同时，支持线下实体商业开展丰富多彩的促消费服务；规范升级电商，积极推进实体商业数字化转型。