最富最穷都在广东，何以振兴粤东西北？

文|凯风

日前，广东省两会透露，2023年广东省地区生产总值达到13.57万亿，同比增长4.8%。

自此，中国第一个13万亿大省诞生，这也是广东GDP总量连续35年蝉联全国第一。

省域经济取得突破，城市经济也迎来历史性时刻。广州成为全国第四个3万亿城市，深圳成为全国第5个消费万亿城市，佛山成为全国第2个规上工业总产值破3万亿的地级市。

不过，从万亿城市数量来看，江苏共有5城晋级，超过广州的4个。而广东在广州、深圳、佛山、东莞之后，短期内难有新的万亿城市诞生。

所以，要看到广东作为经济第一省的一面，也要看到粤东西北亟待振兴的现实。

必须承认的一点是，富可敌国的广东省，经济重心集中于珠三角，粤东西北地区仍旧是难以回避的短板。

广东共有21个地市，但只有11个地市GDP总量位居全国前100，基本集中于珠三角地区，粤东西北部分地市人均GDP甚至低于全国水平。

这背后，既有地理环境的制约，粤北地区多为山区，且定位为北部生态发展区，发展自然受限。

财政因素同样不容忽视。广东虽然贵为经济和财政第一大省，但大量税收用于全国性的转移支付，能留给粤东西北的并不多。

在此背景下，何以壮大粤东西北？

第一大抓手，当属作为头号工程的“百千万工程”，这是破解区域发展不均衡难题的重要举措。

百千万工程，全称为“百县千镇万村高质量发展工程”，通过壮大县域经济、镇域经济，在粤东西北打造一批新的经济增长极。

广东只有1个全国百强县，为位于珠三角的惠州博罗县，可参阅《2023年，中国百强市、百强区、百强县排行》。

而在全国千强镇中，广东虽有112镇入围，但集中于珠三角，粤东西北仅有8镇入围，粤东7镇、粤北1镇，粤西则颗粒无收。

所以，如果粤东西北的县域经济、镇域经济能够壮大，发展自然不成问题。

第二大抓手，为产业飞地，通过跨地区的产业转移与合作，带动欠发达地区发展。

去年，广东省发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，提出支持珠三角各市在粤东粤西粤北地区探索布局建设“飞地经济”，支持粤东粤西粤北各市在珠三角地区设立“反向飞地”。

产业飞地，相当于经济发达地区对于欠发达地区的帮扶。深汕特别合作区、广清特别合作区、广梅产业合作园、佛山产业转移（茂名）工业园都属此类。

与此同时，反向飞地开始涌现。所谓反向，指的是欠发达地区在发达城市设立科创中心或招商中心，形成“研发+制造”、“总部+基地”、“头部+配套”、“创新+孵化”的全新合作模式。

梅州（广州）科技创新中心、河源龙川（宝安）科技创新中心、湛江·湾区招商服务中心都属于此类。

第三大抓手，为都市圈战略，通过都市圈同城化，带动欠发达地区发展。

目前，广东共规划了5大都市圈，除了广州、深圳两大国家级都市圈外，还有珠江口西岸、汕揭潮、湛茂都市圈。

作为5万亿级强都市圈，广州、深圳两大都市圈的辐射范围，都遍及粤东西北等地。

广州都市圈不仅将粤北的清远城区囊括在内，而相关规划任务举措也涉及云浮、韶关等市。

深圳都市圈也是如此，不仅将粤东的深汕特别合作区包括在内，而且规划举措也涵盖了河源、汕尾等地市。

而粤东、粤西两大都市圈，如果能形成发展合力，对经济也会带来显而易见的促进作用。

总之，一旦粤东、粤西集体崛起，广东的经济还能再上一个台阶。