北京市人大代表曲子恒：拓宽就业新渠道，支持新就业形态发展

1月21日，北京市第十六届人民代表大会第二次会议举行，北京市人大代表、58同城副总裁曲子恒提交书面建议，关注重点包括“激发数字经济活力，促进青年人群就业”和“促进‘上门经济’高质量发展”两项议题。

当前，我国经济运行持续恢复向好，但随着近年来毕业生规模屡创新高，青年人群就业压力仍存。围绕如何促进青年人群就业，曲子恒建议从支持新就业形态发展、创建供需对接数字平台、打造灵活就业平台样板三个方面着手，助推青年人群实现高质量充分就业。

近年来，“上门经济”不断释放活力，成为经济增长的“新引擎”和吸纳就业的“新渠道”。围绕如何进一步做大、做强、做优“上门经济”，曲子恒建议从健全行业法规、推行以考促培、加快信息数据互通以及坚持产业促进导向四个方面着手，切实促进行业高质量发展。

支持新就业形态发展，拓宽青年就业渠道

随着技术革新与产业升级，陪诊师、人工智能培训师、碳排放管理员等新兴岗位不断涌现，逐渐成为吸纳就业的“蓄水池”。据曲子恒介绍，目前新形态就业已成为北京市稳扩就业的重要方式，是首都数字经济高质量发展的重要支撑。

因此，他建议支持新就业形态发展，鼓励和扶持数字经济、网络直播、人工智能等适合高校毕业生从事的新兴行业；同时，通过加大对新兴行业企业的政策扶持力度、联动校企合作和政企合作、开展定制化技能人才培养等举措，持续释放新兴业态促进就业的潜能。

近年来，由于招聘市场信息不对称、毕业生就业期望与企业招聘需求“不合拍”等现象，青年人“求职难”和部分行业“招工难”依旧并存，青年“慢就业”率正不断增加。对此，曲子恒认为，可以创建供需对接数字平台，一方面建立包括高校毕业生在内的劳动力市场与用人单位人才需求市场大数据平台，打破人才供需中的数据孤岛；另一方面鼓励各方联动，落实教育部“宏志助航计划”，通过搭建共享平台引导青年群体树立积极的就业观念，提升其就业能力并精准为其匹配就业方向。

随着平台经济、共享经济的蓬勃发展，包括外卖骑手、网约车司机、电商直播等灵活就业形式，为青年就业提供了更多选择。不过，灵活用工市场也存在市场供需结构不匹配、从业人员权益保护有待加强等问题。

在曲子恒看来，化解上述难题应从两方面入手，一是探索采用政府建设，企业运营的模式，共同建设灵活用工示范性平台；二是健全灵活用工人员社会保障制度，通过取消灵活就业人员参保户籍限制，鼓励企业和金融机构发展灵活就业劳动者意外伤害保险等医保项目等手段，增加劳动者权益保障。

以数字技术加快信息数据互通，促进“上门经济”高质量发展

“上门服务”与数字技术的结合越发紧密，利用数字技术提升供给效率可以带动新需求新消费。曲子恒指出，增加行业供给还需要跨越数据互通等难题，行业扩容面临挑战。对此，他建议政府在供给侧持续支持和进一步发力，打通数字化信息系统，推动不同商家、不同区域形成统一服务标准；同时还可以在“产业促进”方向上，通过增加优惠扶持政策、推动企业科技创新等多项举措，助力“上门经济”的进一步发展。

数据显示，我国现存上门服务相关企业达到1.45万家，随着从业者数量规模快速扩大，行业整体服务水平有待进一步提升。对此，曲子恒建议在条件相对成熟的赛道推行“以考促培”试点，一方面由主管部门设立细分赛道专业考试项目，另一方面通过校企合作，为从业者提供培训课程，促进技能培训与学历提升相衔接。

“上门服务”尚属新兴业态，由于缺乏有效约束，容易造成消费纠纷频发，也在一定程度上阻碍行业的发展。在曲子恒看来，应当健全相关法律法规，通过法律形式厘清消费者、服务人员、服务机构等各相关方的权利义务，可以保护各方合法权益；还需进一步明确主管单位和监管部门的管理职责，依托部际协调机制加强统筹。