北京市人大代表刘林：建议统筹推进资源供给，应对学位缺口问题

“虽然新生人口在不断下降，但学龄人口正处于增长周期，应科学应对，以保障孩子有学可上。”北京市第十六届人民代表大会第二次会议于1月21日召开，参加市十六届人大二次会议的代表已到会场报到。1月20日，北京市人大代表、国家督学、北京市人大科教文卫委员会委员刘林告诉记者，今年他将重点关注大中小学学位及空间资源问题，建议统筹推进学位供给。

中小学面临学位缺口，建议统筹推进供给

刘林表示，近年来，北京市高度重视教育事业发展，采取一系列有力措施，不断扩大优质教育资源供给，大力推进教育强市建设，市民满意度不断提高。但是由于学龄人口规模变化，北京市教育发展面临前所未有的挑战，即全市适龄入学人口规模正在持续增加的问题。其中，北京市户籍出生人口呈现明显的周期性变化趋势。当前，从小学到大学的适龄入学人口，正对应着户籍出生人口的上升阶段，对教育资源的需求持续增加。

当下，中小学阶段面临40万个左右的学位缺口。刘林介绍，小学在校生规模2023年首次突破110万人，2025年将达到峰值117.5万人左右，目前还有2万个左右的学位缺口。初中2023年在校生规模37万人，当前正处于持续增加阶段，预计2030年达到峰值，增幅超50%，目前还有19万个学位缺口。普通高中2023年在校生规模21.7万人，将保持10年的持续增长势头，2033年达到峰值，目前学位缺口为21万个左右。

鉴于此，刘林建议首先要实行高位统筹。校舍、师资等教育资源的配置，涉及发改、财政、规划、人社、建委、教委等多部门和各区，且需求量大、周期较长、任务艰巨，必须高位统筹，才能及时应对学龄人口增长的挑战，科学有效解决问题。建议组织专门力量进行深入调研，提出对策，倒排“工期”，统筹推进。

其次，刘林建议各区可以通过小学初中贯通、初中高中联办、普通高中与中职学校合作、集团化办学等模式，打通不同学段、不同学校之间壁垒，实行校舍等资源共享，从而使配置更加合理更加高效；市有关部门进一步统筹疏解腾退空间的利用，进一步挖掘国有单位空余、闲置的房屋资源潜力，对于符合中小学标准的空间进行改造，扩充中小学校舍来源渠道，避免走学龄人口增长期大规模新建、下降期大量闲置的老路。

“各区选取一些在校生规模大、办学条件相对紧张的优质初中高中校，通过现有校园改扩建、就近建设分校区等形式支持上述学校进行校舍扩建与师资扩充。”刘林表示，此举一方面应对学龄人口增长、增加优质教育资源的供给，另一方面待到学龄人口下降时，上述学校可利用新增空间缓解办学条件紧张的状况，进一步改善办学条件，更好地满足社会需求。

高考生规模持续增加，市属高校空间资源有缺口

刘林介绍，高考考生规模持续增加。2023年北京高考统考报名考生6.1万人，比上年增加1.2万人，增幅达到23.1%。未来十余年，北京户籍高考考生规模持续增加，预计2035年达到16万人左右。如在京本科招生规模保持不变，高考本科录取率将出现“断崖式”下降。

“市属高校空间资源当前缺口较大，未来更趋严峻。”刘林表示，市属高校办学空间总体处于紧绷状态，空间短缺的问题正在快速放大，当前教育资源短板非常突出，成为制约办学发展的主要瓶颈问题。而按当前生源变化，预计2024年市属高校办学规模将增加2万人，2025年增加3万人，2026-2027年再增加7万人，学生规模达到47万人左右。预计2035年市属高校学生规模达到75万人左右，相比2023年增加40万人。

针对高考人数逐年上升而市属高校现有条件有限的情况下，刘林建议，推动部分市属高校在高等教育资源相对匮乏的郊区建设新校区；同时加强与环京地带的河北市县合作，改造一些现有空余校舍，设立新校区。

此外，针对部分北京学生不愿意报考外地高校问题，刘林提出，要加强宣传教育引导力度，同时进一步优化外地校北京生源毕业生返京就业、考研等方面的服务措施，解决学生及家长的后顾之忧。