未成年人保护又一利器，北京检方三年办理公益诉讼案件459件

1月16日，记者从北京市人民检察院召开的新闻发布会获悉，2021年至2023年，北京市检察机关共办理未成年人保护公益诉讼检察案件459件，其中民事公益诉讼检察22件、行政公益诉讼检察437件。

专项监督

爱国主义教育基地违法向未成年人收费得到整改

2020年修订后的未成年人保护法规定，未成年人合法权益受到侵犯，涉及公共利益的，人民检察院有权提起公益诉讼。

北京市检察机关围绕履职中发现的违规向未成年人销售盲盒或不合格商品、违规运营无资质幼儿园、制售盗版或宣扬暴力内容的少儿图书、未成年人无障碍设施不健全，以及网络平台未依法采取未成年人保护措施、过度收集未成年人个人信息或传播不良信息、网络游戏未落实防沉迷机制等问题，积极稳妥开展公益诉讼检察，督促相关单位依法履职尽责，推动未成年人保护法律规定落地落实。

同时，对在全市范围内具有一定普遍性的问题，北京市人民检察院组织开展专项监督。爱国主义教育基地应当对未成年人免费开放，是未成年人保护法的明确规定。北京市人民检察院发现部分爱国主义教育基地对未成年人收取门票的线索后，在全市三级检察机关开展了专项监督活动。

检察机关通过网上查询、实地走访等方式，对北京市80余家区级爱国主义教育基地、209家市级及以上爱国主义教育基地逐一排查，发现40余家存在向未成年人违法收费情形，确认未成年人公共利益受损害的事实。

经初步调查和评估，北京市各级检察院共立案23件，与相关行政机关开展诉前磋商27次，制发诉前检察建议5份，推动未成年人保护法规定的落实。目前包括故宫、八达岭长城等在内的40余家爱国主义教育基地全部实现对未成年人免费开放。

综合履职

丰台区检察院在办案中发现多家娱乐场所组织未成年人有偿陪侍

在未成年人综合司法保护方面，北京市检察机关全面推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务集中统一办理，深入落实未成年人检察一体履职、综合履职、能动履职机制，坚持“一案多查”，全面、系统审查各类司法案件中反映出的未成年人公共利益遭受侵害或面临风险的线索。

丰台区检察院在办理一起组织、强迫卖淫、强奸案件时发现，多家营业性歌舞娱乐场所存在允许未成年人进入、组织未成年人从事有偿陪侍服务等违法情形。检察机关分别向文化行政主管部门、治安行政主管部门制发公益诉讼诉前检察建议，督促其依法履职。

收到检察建议后，文化主管部门开展了校园周边文化环境专项整治，查处侵害未成年人权益违法行为，决定行政处罚9起。治安主管部门加强对治安违法行为的查处，加强日常常规检查、临时突击检查、专项行动检查。同时，检察机关联合相关行政机关共同开展了文化市场宣传普法活动。

在办案过程中，丰台区检察院了解到，因未成年人保护法的有关罚则尚未纳入北京市文化领域行政处罚清单，导致基层行政机关缺少具体的执法依据及裁量标准，存在行政执法监管真空地带。根据检察机关建议，北京市文化行政主管部门更新了行政处罚职权表，增设19项行政处罚职权内容，并同步更新自由裁量基准，使法律规定的罚则落实落地。

此外，各级检察机关针对办案中发现的部分私人影院存在未查验未成年人身份证件即允许其留宿、文身店为未成年人文身、中小学教辅材料和读写作业台灯等学习用品不符合国家标准等违法情形，通过公益诉讼磋商、诉前检察建议等方式助推行业治理。针对人民群众高度关注的未成年人网络保护问题，北京市人民检察院制定了《北京市检察机关未成年人网络保护民事公益诉讼办案指引》。

形成合力

六大保护体系一体发力，大数据模型去年发现线索千余件

未成年人保护是系统工程，需要全社会共同参与。对此，未成年人保护法确定了“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六大保护体系。

近年来，北京市检察机关立足于未成年人保护公益诉讼检察的预防性特点，主动对接公安、教育、民政等行政机关和共青团、妇联等组织，建立健全线索移送、信息通报、联席会议、专业咨询等协作机制，合力加强首都未成年人保护工作。

海淀区检察院、朝阳区检察院在办理未成年人网络保护公益诉讼案件中，引入第三方专业评估，委托研究机构制定参考标准，推动网络平台、政府部门、社会各方齐抓共管，为未成年人营造清朗网络环境。西城区检察院在办理校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所公益诉讼案件的基础上，与区教委等四部门联合签订《北京市西城区特许经营场所与教育办学规划协同健康发展机制》，通过同步更新辖区幼儿园、中小学校名录，同步共享办学位置信息，提示新设商户与学校的距离等措施，推动学校、社会、政府、司法保护一体发力。

借力“数字检察”建设，北京市检察机关先后建立使用“校园周边治理”“侵害未成年人案件强制报告”“未成年人保护热线检察融合履职”等11个大数据法律监督模型，通过将开源的地理位置信息、企业注册信息等数据，与12345市民服务未成年人保护热线数据、相关行政监管信息数据碰撞比对，发现侵害未成年人公共利益的线索。2023年，北京市检察机关通过大数据法律监督模型发现公益诉讼线索1175件，办理公益诉讼案件235件。