中央发文强化激励政策，为美丽中国建设提供融资支持

1月11日，新华社全文发布了《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。

《意见》明确强化激励政策。强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。

当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。《意见》此举是从国家层面在财政政策上适度加力，对美丽中国建设增加支持力度。

如何确保投入规模同建设任务相匹配？如何引导各类金融机构和社会资本加大投入？新京报零碳研究院专访了中国银行研究院研究员刘晨。

刘晨表示，确保投入规模同建设任务相匹配，关键在于从财政预算编制、资金使用监督、投入效率评价等各个环节突出目标导向和问题导向。例如，可编制绿色预算标签，明确预算支出安排中用于绿色发展的投入比例；依托线上平台建设，强化对生态文明建设专项资金的管理监督；加强和规范国库集中支付管理工作，提升专项支出透明度；确立绩效理念，将生态环保领域绩效指标深度融入财政预算管理全过程，提高资金使用效益等。

对于如何引导各类金融机构和社会资本加大投入，刘晨表示，一是从顶层设计层面提高金融机构参与绿色金融的积极性和主动性，强化绿色金融的宣传和指导，推动金融机构牢铸绿色发展意识和社会责任意识，同时为金融机构开展相关业务提供有效的激励机制，形成更加完善的政策支持体系。二是优化政府、高校、科研机构、行业协会等各部门协同共建工作，推动多方积极开展绿色金融项目培训，完善绿色金融人才产学研培育体系，扩大绿色金融领域人才储备。三是强化环境信息披露，监管部门应加强对各金融机构绿色金融业务信息披露的监督，同时通过建设试点等方法推动各部门在规则制定、数据标准、压力测试、披露流程等环节信息共享，降低信息披露的成本。

新京报零碳研究院研究员 陶野