菲律宾“认怂”？印尼宣布要推动南海对话，菲外长不反对

据路透社报道，当地时间1月9日，印尼外长蕾特诺·马苏迪访问菲律宾，并与菲外长马纳洛举行了联合记者会。她在会上表示，印尼已经准备好与包括菲律宾在内的所有东盟成员国合作，尽快敲定“南海行为准则”。

ABS-CBN新闻的报道则称，两国外长在发布会上表示，菲律宾和印尼将加强双边关系”，并共同解决南海和其他问题。

在菲律宾刚刚结束与美军的第二次南海联合巡航后，印尼外长突然在这个时间这个地点，当着菲律宾外长的面，公开做出这样的表态，显然有着非同一般的意义。这不仅显示出菲律宾可能要在南海问题上“认怂”，也显示出东盟对菲律宾持续勾结外部势力搅动南海相当不悦。

这自然也是多种原因叠加导致的。

首先，就是菲律宾人再次发现，美国人确实靠不住。

1月3日和4日，菲律宾军队与美军在南海展开第二次联合巡逻，解放军南部战区派出兵力在相关海域展开巡逻。但连菲律宾人都感到意外的是，原定会派出4艘军舰的美军，只到场了一艘“斯普雷特“号驱逐舰，而且和菲舰保持着距离，行动前高调宣传会参加行动的“卡尔文森”号航母更是不见踪影。

有菲媒说，本来要登上航母观摩舰载机起降的菲西部司令部司令卡洛斯中将也略带抱怨地说，美方没有给出具体原因，只说因为“某些行动需要”，将部分部队重新分配。从事后轨迹看，“卡尔文森”号就在吕宋岛西南的非争议地区徘徊了几天，然后直接停靠了马尼拉港。

有人认为这是美军被南部战区的行动吓到了；也有消息说，解放军战舰提前到达美菲演习海域，美军舰因此避我军锋芒；还有人说是美国人主动叫停了行动，避免进一步激怒中国。

总之，不管原因如何，美军是当场掉链子了。

其次，菲律宾内部也不是铁板一块，有亲美势力，也有反美势力。所以，对于现在菲方一个劲靠拢美国的举动，菲律宾内部有人是不满意的。在这些人的推动下，菲方想联合东盟为南海局势降温，自然也可以理解。

第三，东盟，尤其是印尼总统佐科，对于菲律宾如今搅动南海的做法并不满意。

2022年，马科斯上任不久后出访印尼，佐科当时就曾表示，印尼作为东盟创始成员国之一，希望东盟能成为“地区和平、稳定、繁荣的火车头”。如今菲律宾在美国撑腰下在南海挑事，“火车头”地位眼看不保，佐科在任期将至的时候，也想将南海局势拉回正常轨道。

去年12月30日，东盟外长发布了一份《关于维护和促进东南亚海域稳定的声明》，重申和平解决争端，重申维护地区和平稳定的重要性，重申对话的重要性，还表示“密切关注南海近期可能破坏本地区和平、安全与稳定的事态发展”，这都是在给菲律宾释放信号，让菲律宾人知道，他们现在的所作所为，不仅是在挑衅中国，同样也是在挑衅东盟。

当地时间1月9日，佐科也启程前往菲律宾，展开正式访问，预计还会与菲律宾谈到南海问题。不知道这次，马科斯能不能听进佐科的劝告。

当然，推进“南海行为准则”也还有很长的路要走。早在2002年，这份框架就开始进入了讨论，多年来，尽管各方都承诺推进和加快这一进程，但由于各方利益不同，至今进展缓慢。

另外，印尼总统大选将在2月14日举行，佐科已经不能参选。下一位印尼总统是会继续佐科的路线，维护印尼和东盟的独立自主，还是会被美国拉拢收买，目前仍是未知数。菲律宾对“南海对话”的态度会不会反复，现在也还不好说。不过无论如何，如果南海争端可以通过对话解决，那对整个亚太地区将是一件大好事。

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