经济参考报：城区经济如何换挡转型——透视郑州金水区的向“新”力

2019年新年过后，三组出炉的数据刷新了河南郑州的发展方位：GDP突破1万亿元、常住人口突破1000万人、市域建成区突破1000平方公里。在新历史起点上，作为新晋国家级中心城市核心城区的金水区，感到的却是沉甸甸的压力。

虽然处在郑州社会经济发展的“天生C位”，但在当年再猛轰一次油门后，“一房独大”、动力不足等问题也浮出水面。“开发城市少空间、经营城市缺资源”，如何告别传统的发展路径依赖，换挡转型，实现高质量发展？

自2020年以来，金水区勇闯创新驱动“华山一条路”，凝聚向“新”力、培育新动能，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。在“全国高质量发展百强区”中，前进8个位次，列第18位；在“全国投资竞争力百强区”中提升6个位次，列第9位；首次进入全国创新百强区第8位......2023年全区生产总值有望首破2000亿元，经营主体超过30万家，占全省的1/30；一个以创新经济为引领、服务经济为主导、实体经济为支撑的现代化城区经济体系正在加快构建。

新场景、新赛道、新业态……不停上演的创新传奇

锅圈食汇，6年前还只是一个火锅食材店，如今已是拥有万家门店的上市公司；蜜雪冰城，6年前还是一家区域茶饮企业，如今已晋身全球第5大餐饮连锁企业；UU跑腿，7年前才开发出第一款应用软件，如今已成为全国知名的互联网同城服务平台……在金水区采访，感觉这里就像一个巨大的发展加速器，让一大批中小企业获得高能量、收获高成长。谈起这些不停上演的创新传奇，郑州市委常委、金水区委书记张红伟说，在区域经济极化、分化的大背景下，不成创新高地，必成发展洼地。近年来，金水区把创新摆在全局工作的首要位置，将整个城区作为创新的大平台、大园区，营造“热带雨林”式创新生态，让各类经营主体万物生长。

“在家吃饭”：新场景里跑出预制菜黑马。“在家吃、找锅圈”，2023年11月2日，锅圈食汇在香港敲响上市钟。由于找到“在家吃饭”这一新消费场景，并通过自主的销售链、供应链、生产链全方位支撑培育这一场景，锅圈食汇从“一顿饭”的方寸天地中拓出一个蓝海市场。仅6年时间，就从金水区走向全国，完成了从1到10000的“指数级”跃迁。目前，其产品组合包括火锅产品、烧烤产品、生鲜食品、西餐、一人食、零食、饮料等品类，提供“一站式”居家餐饮解决方案。

河南财经作家周健认为，锅圈食汇“神话般崛起”是一次成功的供给侧创新，其以需求变化为矢量，以“食材食品化、餐饮零售化”为核心进行产业链反向构造，变“产供销”为“销供产”，实现了食品产业商业经营模式的变革。

“一美元茶饮”：新赛道上演绎“王者荣耀”。3元的冰淇淋、4元的柠檬水和均价8元的现制茶饮，把“白领饮品”做成了“大众饮品”，截至2023年11月底，蜜雪冰城全球门店数已超过3.5万家，其中海外门店4000多家，走红日、韩、澳洲和东南亚，提升了中国文化软实力。

走进蜜雪冰城设在河南温县的“超级工厂”，一条横幅道出了这个“下沉市场”王者的致胜密码：“国际标准　中国成本”。这里可满足全球3万多家门店在糖、奶、茶、咖啡、果、粮、料等核心原料的生产供应；同时，全球布局26个物流仓可保证全套物料及时送达。与欧美餐饮品牌布局大中城市不同，靠着强大工业产能和高效供应链的加持，这家由金水区一个冷饮摊起家的企业在国内直达乡镇，在海外抢滩新兴工业化国家市场，在更大尺度时空里演绎了产业链反向构造，用“三产驱动二产带动一产”的创新模式更新赛道、演绎传奇。

“帮忙跑腿亦生财”：新业态背后的“智慧超脑”。最快1秒响应，10分钟快速上门，平均37分钟送达，“跑男”“跑女”的“跑腿”服务，从金水区出发已“跑向”全国200座城市，为超过700万人提供灵活就业机会。

从2015年开始创业的小微企业UU跑腿，现在每年为超过5500万的用户提供7X24小时“帮取送”“帮买”“万能帮帮”“帮排队”“家政服务”等多样化、即时性的生活服务。UU跑腿的内核是一家信息技术公司，通过搭建“智慧超脑体系平台”，用数字赋能、靠算力驱动，将“帮忙跑腿”这一传统社会的关系形态，塑造成现代社会的产品形态。

“低阶创业、高阶进化”是河南财经作家周健对锅圈食汇、蜜雪冰城等草根企业超高速成长逻辑的概括。在金水区，这一逻辑在一批中小企业身上反复闪现。金水区发改委主任段亚丽介绍，3年来，金水区科技类企业从2.2万家增加到4.8万家，科技型企业由不足1000家增加到2602家，高新技术企业由347家突破至1000家，占全省的1/10。2023年5月，因“推动创新创业政策落地、促进就业、加强创新等方面成效明显”，金水区受到国务院激励表扬。

郑州市金水区花园路商圈。 记者 吴刚 摄

心中有“数”：不断滚大的数字经济“雪球”

数字经济核心产业增加值连续两年增长10%以上，数字经济规模占GDP比重突破42%，对经济增长贡献率达到46.5%……由于看准了数字经济对经济发展的放大、叠加、倍增作用，金水区心中有“数”，狠抓数字化转型战略实施，推动各类资源要素快捷流动、各类经营主体加速融合，不断拓宽发展空间。

种“数”。“别看这些芯片只有芝麻粒大，却能构筑万物互联时代的安全长城”。郑州信大捷安信息技术公司专注于商用密码领域，曾在“作坊式”的车间内攻克多重技术难关，研制出国内领先的安全芯片，但持续的高研发投入让公司无力建设高标准的产线场地，如果不能快速释放产能，公司可能被“困死”在走向市场前的“最后一公里”。

“金水区了解到公司困难后，牵头规划建设了15亩‘沿黄科创带·芯基地’，不仅安排企业入驻，还量身打造河南省首家‘车规级芯片综合检测产线’，随后又联合金融机构发放贷款3000万元，其中1000万元为‘研发贷’。”信大捷安负责人介绍。2021年10月，新产线投入使用，公司迅速通过全球一线厂商的供应商审核，成长为国内领先的智能网联汽车信息安全服务商。

从无到有，从有到优。目前，金水区已形成“安全芯片+安全软件+安全终端+安全平台+安全服务”完整的网络安全产业链，吸引科大讯飞、绿盟科技等10余家国内头部企业入驻，成为国内4大信息安全产业集聚地之一。

移“数”。2021年9月，全国互联网百强企业——中钢网将总部从北京迁至金水区。“从提出搬回郑州，再到办完手续正式落户，只用了3个月，金水区相关部门还主动承担了帮助中钢网办理税收跨省迁移手续等工作。”作为“金水区招商大使”的中钢网董事长姚红超多次称赞金水区的营商环境和服务水平。

落户金水两年时间，中钢网平台交易额5839亿元，营收297亿元，纳税1.47亿元。2022年，在钢价暴跌、全行业亏损等不利情况下，中钢网利润增长33%，纳税增长47%。2023年上半年，中钢网营收增长72.37%，利润增长55.21%。

2022年6月，金水区政府与中钢网合力建设“国际钢铁交易产业园”，全力打造“线上虚拟园区注册+线下载体空间”，计划培育千亿级钢贸产业集群、万亿级数字化钢铁交易中心。

换“数”。位于金水区南部的凤凰城建材市场，营业面积近40万平方米，曾是河南知名的家居卖场。近年来，因房地产下行压力大，建材市场面临巨大挑战。凤凰城的经营者决定“腾笼换凤”，将南侧近20万平方米的商场改造为元宇宙科技创新产业集聚区。

市场内，多家企业已完成装修，云构NFT、中沅数字人、自然康心理等多家企业，结合了文化、教育、娱乐的虚拟现实场景前不少参观者驻足体验。目前，园区已经吸引动漫虚拟场景、数字人直播、微短剧制作、AI数字人青少年心理健康、数字创意人才培训等元宇宙相关领域近100家企业签约。郑州日新阅益文化传播有限公司是其中一家，总经理孔德通介绍，凤凰城有足够空间满足各种拍摄需求，能同时容纳20个微短剧剧组拍摄，有利于高效产出作品。

培养“爱码士”，助力数字经济新赛道。为满足数字产业发展需求，郑州西亚斯学院与软件服务商北京软通动力深化合作，成立西亚斯数字技术产业学院，在金水科教园区的校园内，企业导师与学校学生建立“师徒”关系，增强学生对数字行业的认识，“校企‘牵手’，推动实现教育链、人才链和创新链、产业链的有机衔接，对接当下数字产业升级需求。”软通动力董事长刘天文介绍。

郑州市委常委、金水区委书记张红伟说，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，在构建现代化经济体系中牵一发而动全身，是城区经济在多种约束下取得最优突破的关键引擎。

金水区区长张艳华说，发展好数字经济，就得提升数字化服务水平。金水区建成了“数智金水产业大脑”，实现数据免报即清、政策免查即至、奖励免申即享，还绘制了辖区企业全息画像，精准服务企业需求。

发力供给侧：让制度创新释放“溢出”效应

近日，坐落于金水区北部的郑州国际金贸港完成了首栋单体结构封顶，施工现场塔吊高耸，工人忙碌地穿梭其间。整个工区占地0.28平方公里，承载着中国自贸区郑州片区金水区块。“虽然硬件设施还没建成投用，但我们创立了‘区内注册，域外运营’模式，已引进企业3200余家，注册资本超360亿元，创造出0.28平方公里撬动136.66平方公里的‘全域自贸’新格局。”金水区自贸办主任杨宁可说。

即使金贸港项目完工，也装不下这么多注册企业。如何突破物理空间限制，将改革创新经验、制度创新优势和政策红利加速释放推广?

金水区探索出“一址多照”的注册模式，让企业实现“注册在自贸，发展在全域”，破除空间限制纳入更多企业；同时在跨境电商、法治建设、知识产权保护等重点领域推进系统集成化创新，累计形成创新成果40余项，出台了“产业十条”和“人才十条”扶持办法，设立3亿元专项“资金池”，让广大创业者以极低成本实现“拎包创业”。

中钢网切实享受到了“全域自贸”带来的红利，姚红超说：“自贸试验区将政策优势赋予上下游企业，让入驻企业同享红利，半年时间，其平台新增注册用户1.2万个，与2022年同期相比增长47.6%。”

“财政、税务等部门之间的信息共享，我们不用提交政策申报等证明材料，就直接享受了首笔产业扶持资金，真正实现‘免申报、零跑腿’。”自贸区内一家企业负责人告诉记者。

金水还积极探索拓展“一区多园”的自贸试验区联动发展空间布局，已在自贸试验区范围外成功设立金水“一带一路”经贸产业园、金水自贸创新产业园等4个百亿级联动发展园区，形成巨大“溢出”效应。

金水区北侧的国基路与东风渠交汇处东北方向，有一座由廊桥连接的两栋楼宇。这里是国家知识产权局批准建设的全国唯一一家知识产权创意产业专业类服务试点园区。

开园8年来，创意园区以发展知识产权经济为引领，重点发展工业设计、文化创意、知识产权服务、软件研发4大产业，已成为河南省创意设计服务、知识产权产出、前沿技术研发人才的密集高地。园区两栋楼的“握手”，也象征着知识产权与企业孵化、产业发展体系的融合发展。

大楼内的爱瑞特生物科技有限公司研制的国产球形爆裂玉米花，改变了高端种子一直由国外垄断的局面，填补了国内空白。如何实现从专利到产品、从产品到爆品的跨越？在公司负责人李大良为资金、渠道犯愁的时候，金水区为其提供了最佳路径。

“我们拿到专利证书以后，通过知识产权质押，每年获授信200万元，这笔贷款如一剂强劲的‘助燃剂’，让爱瑞特公司迅速发展。”李大良说。

“饕餮乳钉纹四方杯”“饕餮纹吸尘器”“文物盲盒”......国内多家博物院推出的多个火爆单品，均由大楼内的郑州美俱工业设计有限公司设计研发，公司负责人焦斌介绍，在大楼内，很多创新型小微企业相互学习帮助、激发创作灵感。

思念集团“小小汤圆”系列产品上市前要申请外观设计专利，通过中国郑州知识产权快速维权中心，5个工作日即拿到专利证书，极大缩短了企业新产品上市周期，实现了知识产权“快保护”。

“快维中心是创意园区针对创意产业技术更新快、市场变化快这一特点，主动向国家知识产权局申请设立的，其开辟了郑州市创新主体外观设计专利全类别快速申请授权、确权、维权的绿色通道，外观设计专利由原来3至6个月的授权周期，缩短到7个工作日以内。”快维中心主任姚琳介绍。

张红伟说，制度创新是更基础、更系统、更有效的创新，金水区通过种好自贸区和知识产权创意园这两块国家级“试验田”，优化制度供给，持续推动全域创新。