玉渊谭天：大国外交，向世界释放的4个信号

12月27日至28日，中央外事工作会议在北京举行，这是时隔5年多，中央外事工作会议再次举行。

会议中，有两个关于“新”的表述：

回望过去——我们开创了中国特色大国外交新局面；

展望未来——中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段。

新局面、新阶段，中国将如何与世界互动，这场会议，释放了4个信号。

会议上，对于大国外交，有这样一句概括性的表述：

我国已成为更具国际影响力、创新引领力、道义感召力的负责任大国。

这是大国外交成绩单，也是大国外交的新局面。

事非经过不知难，这份成绩，并不容易。

回看过去几年的世界，“变”与“乱”，或许是很多人最直观的感受，一些始料未及的事情剧烈冲击着我们的认知。

正如外交学院副院长高飞所说，这是全球经济周期调整、国际权力结构变化、国际秩序转型等一系列重大变化综合影响的结果。

而对于我们所看到的这些外部环境的变化，习近平总书记在2017年末就已经预先作出了判断：

放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。

不仅如此，世界之变、历史之变、时代之变正在以前所未有的方式展开。

新局面，它的背景正是这样的变局。“变”，带有两面性，它之所以会生乱，是因为没有人知道现成的解决方案，但中国外交的新局面，恰恰是在把握“变”的趋势中，主动抓住机遇塑造的。

在这个过程中，元首引领，是至关重要的一环。

谭主做过一个不完全梳理和统计，2023年，习近平主席同全球超过70个国家和地区的领导人及官员都有过面对面的交流。

元首引领，为中国外交指引了方向和原则。

高飞告诉谭主，元首既是外交决策的核心，也是外交的最高执行者，当前世界面临前所未有的大变化，客观要求就重大的事项做出快速有力的决断。元首外交把决策和执行有效地衔接起来，有利于快速做出决策，立刻采取行动。

中国外交的这一特点，让中国成为更加有力的行动派，也使得中国能够发挥更强的国际影响力，得以广交朋友。

目前，在与中国建立外交关系的182个国家中，双边关系定位中带有“伙伴”称谓的国家近100个，遍布全球五大洲。此外，中国还同欧盟、非盟、东盟、阿盟等10多个地区和区域性组织建立了不同形式的伙伴关系。

而习近平总书记的每一次重大外交活动，都是关系的稳固与提升。

高飞表示，中国所建构的伙伴关系，相对于国际关系中传统的结盟政治，可谓一个创举。结盟关系的价值取向是找敌人，通过共同的敌人来实现内部“团结”，以制衡实现外部稳定和平；而伙伴关系是找朋友，大家一起商量解决共同面临的全球挑战。

范围广、质量高的全球伙伴关系网络，反映的就是中国外交对“相互尊重、公平正义、合作共赢”的新型国际关系的塑造力。

新时代十年，我们在对外工作中经历了不少大风大浪，在大风大浪之中，我们也开创了中国特色大国外交新局面。

新时代外交工作实践中，大国外交积累了一系列宝贵经验，这场会议，也作了总结。

复旦大学国际问题研究院院长吴心伯给谭主分享了自己的观察：

相比于2018年的中央外事工作会议，这场会议一个很重要的特点，就是更强调斗争精神。

吴心伯表示，这和2018年以来，我们所面临的国际环境的变化，特别是中美关系的变化，是密不可分的。

过去几年，从贸易、科技、金融、舆论，美国几乎在各个领域，逐一挑起了对华的明战与暗战，这一度让中美关系徘徊在建交以来的低谷，甚至跌到“中美关系正常化后的最低点”。

打压中国，成了美国政客的“政治正确”。面对美国的遏制、打压和挑衅，中方坚决斗争，让美方重回谈判桌。

美国官员，也时不时就会表示，希望能与中国对话。美国自己也明白，建立沟通渠道、沟通机制本身，对中美关系的意义极其重大。

这些，都是斗争的结果。

当然，大国外交，不只是要在中美关系中维护自身主权、安全、发展利益。

国际问题专家时殷弘表示，斗争和美国相关，但不完全针对美国。当今世界，我们面对的是一个“霸权的联盟”。

会议中，有这样一句话：

在关乎人类前途命运和世界发展方向的重大问题上，要旗帜鲜明、站稳立场，牢牢占据国际道义制高点，团结争取世界大多数。

当今世界，部分国家破坏以联合国为中心的国际体系，破坏以联合国宪章和国际法为中心的国际规则，推动逆全球化，搞地缘政治对抗，发动新冷战，面对这些“霸权的行径”，中国，同样会旗帜鲜明地斗争。

这不仅是斗争精神的体现，更是大国的担当。

立足经验，中国外交，下一步该怎么干？

在这之前，首先要判断的，是形势。

此次会议中提到，世界进入新的动荡变革期。2018年的中央外事工作会议，提的是“既要把握国际环境总体稳定的大势，又要重视国际安全挑战错综复杂的局面”。

这几天，英国国际战略研究所发布报告称，今年的冲突数量达到近30年来最高，世界被越来越难以解决的冲突和武装暴力所主导。

在这样的背景下，中国提出了“三个不变”：

｜｜人类发展进步的大方向不会改变

｜｜世界历史曲折前进的大逻辑不会改变

｜｜国际社会命运与共的大趋势不会改变

南京大学国际关系学院执行院长朱锋表示，这样的自信，首先来自于自身——中国已经进入“强起来”的战略时期。

一个“强起来”的中国，会给世界带来哪些影响？朱锋用会议中的三个词，给谭主作了解释：

｜｜影响力

｜｜感召力

｜｜塑造力

影响力，更多地是从经济的角度出发。今年，中国经济经历波浪式发展、曲折式前进的过程，克服了不少困难，也展现了巨大的发展韧性和潜力。这样的背景下，今年，中国对全球经济增长的贡献将达到三分之一。

一个开放的中国，越发展，越能推动世界的经济合作与发展。

感召力，主要侧重的是凝聚方向性的共识。朱锋表示，中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，包括团结世界上大多数国家反对某些国家的霸权、霸凌、霸道，这都是大国外交感召力的体现。

塑造力，更多地是理念层面。习近平外交思想基于中华文明的优良传统，中国人看待国际问题时，也有着独特的东方智慧与理念，而今，这种理念，也在给世界更多的选择与可能。

今年的沙伊和解，就是这种塑造力，最好的体现。

在某些西方国家的叙事中，沙伊之间的矛盾，是文明之间不可调和的矛盾，是中东地区的“宿命”，但中国，为沙伊两国提供了一张谈判桌，也让看似无解的矛盾，有了一种新解法。

沙伊和解后，中东迎来了“和解潮”——叙利亚时隔12年重返阿盟、土耳其和埃及关系改善……“停火”“复交”“和解”“发展”，成为中东地区的热词。

大国外交，正在不断提升着自己的国际影响力、感召力与塑造力，而这样的中国，也在让世界变得更好。

也正是这样的底气，会议中，我们才提到：

中国特色大国外交将进入一个可以更有作为的新阶段。

更有作为，是对大国外交的新判断。朱锋表示，在世界政治的未来走向和国际秩序的和平发展两个方面，中国都会更有作为。

一方面，是中国今年在乌克兰危机、巴以冲突劝和促谈上发挥了积极的作用，未来我们也会持续做贡献。另一方面，是我们在坚决捍卫主权和发展的基础上，进一步推进中美的交往和联系，反对新冷战，反对国家间的阵营对抗，而中美关系的改善，也会为世界带来更多的确定性。

世界，同样期待一个更有作为的中国。

中国，倡导建设一个什么样的未来？在这次会议中，我们也进行了阐释：

我们倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化。

世界多极化与经济全球化，很多国家都在提，中国，是如何理解这两个词的呢？可以看看这两个词前的定语。

先说平等有序。中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员徐秀军表示，在西方的语境中，认为大国才能成为国际政治中的一极。中国提“平等有序”，首先要传递的，是大小国家，一律平等。

同时，“平等有序”还要传递的是，中国致力于推动有秩序的多极化。多极化不是各成一派，更不是搞丛林法则，而是要维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，让世界更加和平稳定、更快繁荣发展。

今年，在中国的率先支持下，非盟成功加入了G20，这一事件，标志着非洲在国际事务上有更大参与度和话语权。

非盟，有55个成员国，这些国家，都可以成为影响国际秩序发展的重要力量，为国际社会做出自己的独特贡献。

与此同时，中国倡导的，是普惠包容的经济全球化。

经济全球化，推动了资源要素在全球的有效配置，对全球经济发展有积极的作用，但同时，经济全球化也带来了一些问题。

徐秀军表示，之所以会出现逆全球化的思潮，就是因为经济全球化带来的收益，并没有被各个国家、各个群体公平合理地分享。

中国，一直在积极探索解决的方案，其中有代表性的，是共建“一带一路”倡议。这一倡议就是以发展为导向，就是要促进共建国家的共同发展，解决共建国家所面临的发展难题。

正因为有了这样的探索，中国才提到普惠包容——发展的成果，需要共享，不仅仅是每一个中国人，也是每一个人。

这背后，是中国创新完善国际秩序的中国方案。

这个方案，就是构建人类命运共同体。

中国现代国际关系研究院副院长王鸿刚表示，人类命运共同体理念体现的是中国人看待这个世界的方式。它不单单包含国家维度，也包含世界维度，比如对世界终将走向大同的愿景。

与之相对应的，中国外交的使命也是双重的，一是为国家和民族利益，二是为促进人类进步。

构建人类命运共同体，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。

当然，目标与结果之间，还有距离。而这一距离，就是大国外交更有作为的空间。

中国的发展，需要一个稳定的世界，而世界，同样需要一个更有作为的中国。