“自食其果”：民进党的“短视政治”如何影响ECFA？

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大陆对台湾地区实施的贸易壁垒调查，折射出两岸经贸关系的新动向。12月15日，商务部发布公告，认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒。20日，国务院关税税则委员会发布公告，决定中止《海峡两岸经济合作框架协议》部分产品关税减让。

商务部回应大陆宣布中止ECFA部分产品关税减让

在21日召开的记者会上，商务部新闻发言人束珏婷指出，台湾地区对大陆的贸易限制措施违反ECFA有关规定，影响ECFA目标的实现。ECFA自实施以来，为台湾企业带来了显著利益，但民进党当局的政策却在损害这一共赢格局。

12月21日，商务部召开记者会。

21日，国台办发言人朱凤莲表示，支持相关主管部门采取中止ECFA部分产品关税减让的措施。她表示，民进党当局单方面对大量大陆产品出口采取歧视性的禁止、限制等措施，违反了ECFA关于“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”的条款，损害了大陆相关产业和企业利益。

中国社会科学院美国问题研究所助理研究员杨水清在接受深圳卫视直新闻采访时强调，中方近期终止对台湾部分产品的单方面让利，主要是回应民进党当局对中国大陆产品施加的贸易限制。这一做法实际上揭示了两岸经贸互动的复杂性和近年来的发展趋势。杨水清提到，台湾地区在2022年前对中国大陆的产品实施了约5000多种限制，尽管这一数字目前减至2000多种，但仍然存在显著的贸易壁垒。这种情况与中国大陆一贯秉持的友好互利原则形成鲜明对比。

杨水清：政策调整更具有“警示意味”

回顾历史，2010年签署的《海峡两岸经济合作框架协议》是两岸贸易关系的一个里程碑。杨水清表示，中国大陆在该协议下对台湾地区539种商品实施了关税减免，而台湾方面则仅对从中国大陆进口的267种商品给予同样待遇。

实际上，台湾地区的做法凸显了两岸在贸易政策上的不对等性。在采访中，杨水清特别提到了2018年和2019年中国大陆推出的“惠台31条”和“惠台70条”政策，她表示，这些措施进一步展示了大陆对台湾地区的全方位贸易优待。然而，台湾地区对大陆商品的进口仍有2000多项限制，这反映出两岸贸易关系中存在的不平衡、不对等的问题。

据悉，此次取消优惠关税的为丙烯、氯乙烯等12项石化产品。台媒21日报道称，一方面，台湾石化公会表示，由于石化产业原料在生产过程上互有关联，本次公告虽仅中止12项产品优惠关税，但对岛内石化产业冲击遍及上下游产业链，光是关税影响就超过60亿美元；另一方面，台湾工业总会则建议民进党当局在协助加速台湾厂商全球布局的同时，也要与大陆建立协商沟通渠道。

有分析认为，若ECFA中断，短期内将影响到岛内石化、机械、纺织等特定产业，而由于这些产业通常雇佣大量工人，并且高度依赖大陆市场，因此这种变化可能导致产业链的重大调整，进而影响广大从业人员的生计。长期来看，台湾地区试图加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》或《区域全面经济伙伴关系协定》等国际经贸组织的做法，可能因失去ECFA而遭遇挫折。失去这一重要的经济合作框架，台湾地区的出口竞争力可能会大幅度下降。这不仅影响制造业和传统产业，还可能导致产业外移和投资减少，对台湾地区经济的整体结构和增长潜力构成长远的负面影响。

杨水清指出，这次关税增加主要针对的是与石化产业相关的产品。鉴于石化产业与当前民进党当局的密切相关性，这一政策调整可能不仅仅是经济措施，更可能具有警示的意义。

“换句话说，这种针对性的关税调整可能旨在向民进党当局发出一个信号，表达对其贸易政策的不满，并提示可能的后果。”杨水清强调。

民进党破坏两岸经贸协商基础

多年来，ECFA一直是推动两岸经贸关系发展的重要机制。直新闻查阅资料发现，ECFA自实施以来，两岸的贸易额从2010年的1453.7亿美元增长至2022年的3196.8亿美元，这一显著增长不仅反映了两岸贸易活动的增加，也显示了ECFA对两岸经济合作的积极推动作用。

在货物贸易领域，ECFA为台湾地区提供了高达88亿美元的关税优惠，这一政策直接促进了台湾地区产品在大陆市场的市占率提升，同时加深了两岸经贸合作的深度。此外，ECFA还显著提升了台湾地区企业的国际竞争力，有助于台湾地区企业更好地融入全球经济体系。

然而，民进党当局无视ECFA为台湾地区带来的巨大利益，有意阻碍两岸经贸关系的进一步发展。例如，台湾地区对大陆产品的贸易限制，尤其是在农产品等领域的限制，以及将大量资金投入到购买美国军事装备等行为，不仅损害了两岸经贸合作的健康发展，也不符合台湾同胞的根本利益。

杨水清指出，虽然民进党当局从这个协议中获益颇丰，但仍然对大陆商品实施了一系列限制。这种做法本质上揭示了民进党当局在经贸政策上的选择性倾向。

“以苹果为例，民进党当局倾向于从美国、日本等国家进口苹果，而对于来自中国大陆的苹果，则采取了限制性措施。这种政策选择反映了民进党在贸易伙伴选择上的非此即彼的态度。其政策可能更倾向于迎合或进口其他地区的产品，而非积极拥抱与大陆的贸易合作。”杨水清说。

ECFA若中止，台湾地区或遭遇经贸风暴

台湾三三会理事长林伯丰20日强调，贸易调查结果出炉对台湾是警讯，大陆占台湾外销大约4成，这是一个重要议题。

“执政的民进党没有能力解决贸易壁垒问题，大陆方面理所当然会推出惩戒措施。”林伯丰指出。他还呼吁，民进党当局应该要仔细研究一下如何回应。他表示，如果ECFA中断，缺乏大陆4成的外销，很多人会失业、找不到工作。

有分析认为，民进党当局似乎将ECFA视为一种“糖衣炮弹”，认为即便协议终止，也能依靠美国、日本等国的贸易政策作为替代。对此，杨水清批驳称，从地理和经济效益的角度来看，大陆与台湾地区的接近性是其他国家无法比拟的。

杨水清分析说，如果ECFA被全面取消或终止，两岸贸易额将会急剧下降，关税的提高将削弱台湾产品的竞争优势，导致大陆可能转向东南亚等地区进口，而台湾地区可能更多地依赖于日本和美国等地的进口。他强调，这种变化将严重影响两岸经济合作，而对于台湾地区来说，长期累积的3000多亿美元贸易额可能会大幅度减少，对两岸经济造成负面影响。

作者|田鑫，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑|陈淼松，深圳卫视直新闻主编

排版|何欣颖，深圳卫视直新闻编辑

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