兰州保利俩项目违法屡拆屡建？开发商：正在配合拆除整改

近日，兰州市多位读者向新京报记者反映，其所购买的兰州市保利理想城、保利天宸湾项目存在多处违法建筑，开发商保利实业投资有限公司擅自改变建设工程规划许可证，在项目施工过程中加建了楼层。经过一系列举报、反映之后，主要违法建筑物依旧未被拆除，严重影响居住安全。

对此，保利甘肃实业公司方面工作人员回应称，保利理想城、天宸湾项目确实存在一些私自搭建或装修问题，现在正在配合相关部门要求整改，能改尽改，目前已经拆除整改了一部分建筑。

理想城、天宸湾项目均存在违建问题

“开发商擅自在楼顶加建了建筑物，必然会影响整栋楼的安全。”有多位读者告诉记者，位于兰州七里河区的保利理想城项目存在多处违建，违反规划图纸，擅自加建的部分会导致原有结构构件受力性能发生改变，甚至影响结构稳定性；同时，顶层增建会妨碍主体设计防雷设施发挥作用，而且楼顶天台通常属于消防通道的一部分，如果逃生通道被堵，一旦发生意外，后果不堪设想。

另有读者多次反映称，保利天宸湾项目也存在大量违法建筑。根据第三方机构中北工程设计咨询有限公司于2023年11月25日出具的《兰州市七里河马滩保利天宸湾说明函》，该地块本应为1栋超高层商用大楼及5栋高层住宅楼，但开发商私自在原住宅楼基础上进行加建，将原本的33层住宅楼加建到35层，原本的高层建筑变成了超高层。说明函还显示，该建筑并未按照超高层建筑的规范去施工，未设置避难层，不符合建筑及消防规范；而且，加建层为后期强行加建，私自加建层为夹层，并未核实该小区建筑的荷载系数及超高层的风力系数，对于购买到加建层的业主来说，这也是极其不负责任的。

对于业主提出的保利理想城、保利天宸湾违建问题，七里河区委于11月16日在人民网留言板回应称，七里河区城管、住建、自然资源、秀川街道等相关部门单位组成联合调查组，到项目现场与物业工程部负责人进行了解核查，并告知相关住户全部停止装修，对未停止装修的住户扣押其施工工具，强制要求停止装修作业，对家中无人的住户均在门口粘贴通知，要求不得私自进行装修等作业，并于10月24日对保利天宸湾写字楼楼顶私自装修施工的行为进行了制止拆除。

此外，根据兰州市七里河区城市管理局在11月21日发出的《责令停止违法行为通知书》，保利甘肃实业公司涉嫌在深安南路33-69#保利理想城顶楼、南滨河中路1123-1130#保利天宸湾顶楼有违法建设行为，该局责令保利甘肃实业公司立即停止违法行为，并要求该公司于11月23日之前提供俩项目顶楼审批建设建筑物的相关材料，若在上述期限内未能提供，责令该公司于12月1日之前自行拆除俩项目顶楼违法建筑物，改正违法行为，消除影响。

12月11日，七里河区委就上述有关问题再作回应称，已告知物业对保利理想城、保利天宸湾16栋住宅楼顶层涉及局部加建楼梯及楼层不得办理与装修有关的任何手续。

“每次制止、拆除过后，开发商又再次建起违建”

为进一步核实情况，连日来，新京报记者多次与七里河区城市管理局方面取得联系，相关工作人员回应称，“上述书面回复是我们回复的。保利天宸湾是在今年6-9月份才完工交付。保利天宸湾部分楼栋的楼顶确实存在私搭乱建问题，属于开发商保利甘肃实业公司的违法行为。”其还透露，12月8日，兰州市政府领导已经作出指示，相关部门已经联合调查组，目前已经就上述问题开展下一步调查，要根据具体情况再去开展整改工作。

“对于保利天宸湾违法建设行为，我们已经制止了很多次。但每次制止拆除过后，开发商又再次建起违建。”上述工作人员进一步回应记者称，为了防止违法建设的进一步扩展，该局已经采取措施下发通知，禁止相关行为发生。同时，该局已经拆除了部分隔墙。楼顶的违建部分，考虑到安全问题，接下来需要更加专业的拆除队伍进行拆除，现在正在做下一步的拆除方案。

连日来，新京报记者就上述问题多次与开发商保利甘肃实业公司方面取得联系，相关负责人回应称，“保利理想城、天宸湾项目问题相类似，开发商方面确实存在一些私自搭建或装修问题，现在正在配合相关部门要求整改，能改尽改，目前已经拆除整改了一部分。考虑到顶层建筑内已经有业主入住，拆起来比较麻烦，现在正在申请临建，以最大限度保留这些建筑物。”

律师：违建必须拆除、恢复原样

那么，哪些情况属于违法建筑？北京在明律师事务所李鹏霞律师介绍，违法建筑系违反《城乡规划法》《土地管理法》等关于建设许可相关规定擅自搭建的建筑物、构筑物等设施。一般来说，即是未取得建设工程规划许可证或者未按照规划许可的要求建设。在实际生活中，不以该违法建筑已经建成作为前提，当事人一旦着手实施了违法建设行为，即可根据相关材料对违法建筑进行认定。

李鹏霞律师进一步介绍，在实践中，很多小区内的建筑在经过规划验收后，开发商或业主又私自搭建或加层等扩建。比如在较大挑高的同层中加建隔层，或者在底层住宅庭院中加盖玻璃阳光房，抑或在楼顶加建等。此类搭建与扩建物通常都被认定为违法建筑。

那么，违法建筑该如何处置？李鹏霞律师指出，根据现行的法律法规，违法建筑都要进行拆除，按照规划材料等要求恢复原样。在实务当中，全国各地对于拆违实施主体的规定有所不同。例如，某些地区将自然资源与规划部门作为违法建筑的认定部门，而将具体拆除工作划归城管部门执行。此外，另有地区则是将市和区规划管理、城市管理行政执法部门联合起来作为拆违实施部门，属地街道办事处或镇人民政府等予以配合。