盘点2023丨“綦江版”招商引资方案落地见效 打造重庆市领先营商环境

前不久，一场“国字号”的大会——首届中国食品产业高质量发展大会在重庆綦江区召开，15家全国知名食品企业签约入驻綦江区，投资金额达到42.25亿元。

綦江区新城崛起。陈星宇/摄

其中，以重庆众强食品科技有限公司投资的“高老九”复合调味品、火锅食材及牛油生产加工项目为例，总投资约2.6亿元，建设以火锅底料为主的复合调味品、火锅食材及牛油等生产线。项目建成达产后，预计可实现年产值约3亿元，综合税收约900万元，解决就业约200人。

这样“招商引资”大好景象是如何铸成的？又是什么在吸引着这些项目、企业落地綦江？答案就是：良好的营商环境。

好环境 获评2023年优化营商环境标杆城市

招商引资离不开好的营商环境，营商环境关乎市场发展，一个好的营商环境将为市场带来源源不断的活力，并茁壮成长。近年来，綦江区始终秉持“事情不过夜、三天有着落”“少设路障，多设路标”的基本要求，不断迭代升级服务举措，全方位优化营商环境。

就在10月份，重庆市发布了2023年优化营商环境标杆城市名单，仅有綦江区在内的四个区县登上榜单。给到綦江的上榜理由是：“成功创建全国第四批社会信用体系建设示范区，推动工业项目‘拿地即开工’审批改革，升级打造审批最简、流程最优、材料最少、时间最短的綦江版‘承诺制信任审批’模式。”

正是有了这块“金字招牌”，綦江的招商引资成绩跃上新台阶。“今年前三季度，綦江区共实施招商引资项目39个，达成正式合同额230.7亿元，在重庆市区县招商引资‘赛马榜’榜单上表现良好。”重庆市綦江区招商投资促进局有关负责人告诉封面新闻记者。

找痛点 综合形成綦江版解决方案

能招到大客商不是目的，让他们平稳落地，为本地经济社会发展作出贡献才是目的。紧紧围绕这一要求，綦江给出了令客商满意的工作方式，而这个“满意”来自2021年的一个项目落地时的实践。

重庆蟠龙抽水蓄能电站。马卓/摄

2021年初，泰国正大集团经多方考察，计划把一个从养殖到食品加工的生猪全产业链项目放在綦江，该项目是正大集团在中国西南地区最大的一笔投资。但按照规定，该项目必须在当年2月28日前，完成投资落户所需的手续办理。

“按照以往的经验，从项目落地到拿到土地审批，最后办完项目的所有手续，至少需要3至5个月的时间，但是当时只留给了我们33天。”綦江区政务服务办公室政务审批改革科科长游海洋回忆说，项目流程中，最耗时的就是办理土地手续的环节，而没有这一手续，后面的所有流程都没办法进行。

为了缩短项目审批周期，綦江区创新改革“模拟审批”，利用土地项目等待土地审批的“空窗期”，将后续部分不违反法律法规的审批事项提前办，“即各部门视作该项目已取得土地使用权，对提交材料进行审查。”游海洋解释说，当项目取得土地审批后，各部门再在此前模拟审批的基础上进行调整，出具正式的审批文件。

利用该审批模式，正大集团生猪全产业链项目的审批流程由一条“线”变为多“线”并行。最终，在最后期限前，项目拿到了开工建设所需的全部手续。

綦江区政务服务中心大楼。段贵华/摄

“基于‘模拟审批’模式，我们还正在探索实施‘审批不出园’改革，将相关企业、项目的审批权限下放到各园区管委会，通过审批流程再造等方式，进一步打造、设计更适用于綦江的审批流程系统。”游海洋表示。

在“模拟审批”的基础上，綦江区各职能部门根据自身工作内容进行了“特点”加工，更好为企业、项目服务。如綦江区住建委探索打造綦江版“承诺制信任审批”模式，推行“拿地即开工”审批改革，“分阶段申请办理施工许可证”等，助力项目加快建设进程。

再把各个职能部门的探索进行叠加，形成了具有綦江特点的引资落地解决方案。

促发展 解决企业资金难

“营商环境建设涉及企业从入市、发展，再到出市的每个环节，各个方面。仅仅将企业、项目引进来还不够，还需针对企业融资难等问题做好保障工作，全力助企纾困。”重庆市綦江区金融发展服务中心相关负责人说。

綦江区政务服务中心工作人员为市民服务。张静/摄

位于古南镇街道的綦江綦齿鑫欣福利有限责任公司，是綦江老牌企业之一，主要从事汽车、摩托车零部件及配件等的生产和销售。此前，该公司因缺少资金购买原材料，向工商银行綦江支行申请融资500万元，已形成初步合作，但因企业财务账户归集，无法达到银行贷款放款监管要求。

“了解到公司资金紧缺情况后，央地金融协作綦江工作站主动联系、召集多家银行机构研讨公司实际情况。”綦江綦齿鑫欣福利有限责任公司相关负责人介绍，在工作站的协调下，他们通过向母公司申请解除单位账户归集及单独开设贷款账户的方式，最终获得融资。

同时，央地金融协作綦江工作站还鼓励该公司加大研发投入，并帮助其申报高新技术和专精特新企业。“目前，工作站已推动金融机构向该企业授信800万元，着力提升了企业信贷获得感。”綦江区金融发展中心相关负责人介绍。

除了创新成立央地金融协作綦江工作站外，綦江还积极推动金融机构创新信用类贷款产品，增大信用贷款投放力度，助力企业、项目发展。

“公司初创期，想扩大生产线，但抵、质押物不足，如何才能获得流动资金贷款？”重庆渝创新材料有限公司是一家位于綦江高新区的制造企业，主要为新能源汽车厂商提供铝棒。随着新能源汽车市场的扩展，该公司订单大幅上涨，急需资金周转扩能。

綦江区的一窗综办专区。段贵华/摄

了解情况后，綦江区金融发展服务中心立马开展企业融资需求摸排对接，并积极联系银行、担保、基金与融资租赁等各种金融机构与该公司进行对接。

据统计，截至今年11月底，綦江区金融发展服务中心联合各行业主管部门召开了制造业、服务业、农业等区级融资专项对接会6次，积极推动园区、街镇举行融资对接会17次，多渠道收集中小微企业信贷需求278户6.3亿元，累计为綦江区200多家企业授信放款5.1亿元。

营商环境建设始终在路上

“营商环境建设没有最好，只有更好。”

“‘綦江速度’打造好的营商环境，现阶段的成效并不意味着打造最优营商环境的终点。”綦江区发展改革委体制改革科科长周先易说，目前当地仍存在许多问题亟待解决，包括市政项目施工进程还待进一步加速、对企业商家的轻微违法情况进行“柔性监管”或“首发不罚”、企业居民用电成本过高等。

“下一步，綦江将继续学习先进地区的经验、做法，在政务服务，助企纾困，水、电、气等生产要素上加强与各部门、机构对接，让群众、企业少跑路、做好服务。”周先易表示，同时，綦江还会继续深化营商环境改革，不断探索创新，推出更多便民利企的新措施，全力打造全国一流，重庆市领先的营商环境。