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商务部：认定台湾地区对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒

商务部今天发布公告，根据调查结果和相关规定，认定台湾地区对大陆贸易限制措施，构成贸易壁垒。

商务部在公告中指出，鉴于本案情况复杂，商务部于2023年10月9日发布2023年第35号公告，决定将该调查的期限延长3个月，即本案调查期限截止日期为2024年1月12日。

但商务部显然在调查期限截止日期来临之前，完成了相关调查。

案件的复杂程度，由公告附件总长24页的文件《关于就台湾地区对大陆贸易限制措施进行贸易壁垒调查的最终结论》可见。调查请求由中国食品土畜进出口商会、中国五矿化工进出口商会和中国纺织品进出口商会于今年3月17日提出。申请立案时，台湾地区禁止进口大陆的产品为2455项，在调查期间这一数量先增至2460项，后又调整为2509项，广泛涉及世界海关组织《商品名称及编码协调制度》97个税则章别中的61个，占税则章别全部货物的比例为20.03%。可以看出台湾地区禁止的产品数量庞大，覆盖类别广泛，牵涉企业众多，且呈现出明显的扩大趋势。

调查指，大陆的鲜苹果、鲜葡萄、鲜柑橘、鲜梨等具有较强出口竞争力且台湾地区有消费需求的水果产品，无法进入台湾地区市场。

台湾地区经济主管部门回应

被商务部附件直接“打脸”

商务部发布公告后，台湾地区经济主管回应称，两岸分别加入世界贸易组织已超过20年，两岸同属世贸会员，相关贸易问题可循世贸组织规范及机制处理，台湾愿与大陆依循世贸组织规范，在世贸组织架构下协商，处理双方贸易争议问题。

台湾地区经济主管王美花

台当局所谓“世贸框架”下解决争议的说法，商务部的文件中早已清晰指出，台湾地区禁止的2509项产品中，有1423项是台湾地区加入世贸组织后采取措施禁止进口的货物。世贸组织秘书处报告多次对台湾地区相关措施表达关注，但台湾地区作为会员未修改措施也未完整履行通报义务，最新一次报告是今年9月。台湾地区曾于2022年9月30日向世贸组织通报实施并仍然生效的数量限制措施，具体涉及93项货物，包括针对大陆的数量限制措施所涉及的22项货物，其余2000余项货物均未向世贸组织进行完整通报。

不仅不履行对世贸组织完成通报的义务，台当局对企业也是能瞒则瞒。商务部基于公开、自愿、自主的原则，共收到来自大陆企业、大陆商协会、台湾地区企业提交的共183份调查问卷答卷。问卷结果显示，台湾地区禁止进口大陆产品的具体实施程序不公开不透明，相关受影响企业缺乏参与机会和救济渠道。台湾地区经济主管部门理应“定期检讨开放输入大陆地区物品项目，并可以依据厂商建议开放项目”，但参与调查的企业表示未参与过该“检讨程序”，89%的参与调查企业表示甚至“不知道有检讨程序”；对于产品清单，64%的企业表示“不了解如何对列入禁止进口产品清单提出评论意见”，34%企业表示“在禁止进口产品清单生效前未被给予公开评论的机会”；至于相关产品被列入清单的理由，与调查的企业表示不了解相关产品被列入禁止进口产品清单的具体理由，更是高达96%的企业表示“未被提前告知相关产品被列入禁止进口清单以及具体列入理由”。调查同时发现，台湾地区经济主管部门也未针对每一项产品说明列入禁止进口清单的理由。

台湾地区经济主管部门在回应时还说，为协助受影响产业，目前已规划强化分散市场、提升产品差异化能力等两大面向措施，包括协助业者通过海外参展、运用数字科技、扩大贸易金融资源等多元做法，争取商机；以及推动产业高值化、低碳化及智慧化以促进业者升级转型。这样“画大饼”的行为是否真能弥补台当局单方面禁令对台企造成的实际影响，实在是要打上个大大的问号。

台湾工商协进会今天表示，大陆是台湾最大贸易伙伴，也是台湾最大贸易顺差来源地，两岸经贸往来对台湾经济发展的重要性，不言可喻，工商界建议当局审慎应对，持续与对岸善意沟通，及早进行磋商或采取其它适当措施，化解双方歧见。

商务部的调查也指出，台当局采取的措施损害的不仅是大陆企业的利益，还导致大陆与台湾地区企业在相关产业领域的技术交流、投融资等方面受到直接影响。参与调查的大陆商协会指出，大陆地区众多企业，特别是在大陆经营的台湾地区企业，了解台湾地区的市场需求和消费者喜好，原本能为台湾地区提供更多的优质大陆产品，却囿于台湾地区的限制措施无法从事正常的对台贸易，影响了两岸企业的合作与共同发展。参与调查的台湾地区企业也期望通过取消被调查措施，增进两岸产业链和供应链交流与合作。

针对商务部调查结果，国台办发言人朱凤莲指出，本次调查事实清晰，证据确实充分，调查结论客观公正。民进党当局对大陆采取贸易限制措施，不符合《海峡两岸经济合作框架协议》关于推动两岸经济关系正常化、制度化及自由化的要求，违反ECFA有关“逐步减少或取消双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”条款，损害了大陆相关产业和企业利益，同时也损害了台湾消费者利益。

朱凤莲表示，我们支持相关主管部门结合对台贸易壁垒调查最终调查结论，依据相关规定研究采取相应的措施。

国台办新闻局副局长、新闻发言人朱凤莲

民进党不顾民生 ECFA拉响警报？

值得注意的是，台当局经济主管部门在回应中，仅提到了世贸框架，刻意回避了公告有关ECFA的内容。商务部的文件指出，大陆通过ECFA长期惠台让利，台湾地区却未实质减少对大陆的贸易限制，截至2022年底，从关税减让情况来看，台湾获益是大陆的约8.8倍。

文件进一步指出，台湾未能履行ECFA第二条规定的“逐步减少或消除双方之间实质多数货物贸易的关税和非关税壁垒”的义务，对ECFA目标的实现造成了严重影响。

ECFA签订之初，民进党曾用“糖衣炮弹”来形容，蔡英文甚至声称一上台就会停掉ECFA。但执政八年，民进党在两岸经贸议题上没有真正的作为，言论上用政治话语回应大陆的贸易质疑，行为上不敢舍弃巨大的顺差利益停掉ECFA。面对ECFA让利的“清零时刻”，台湾方面陆委会主委邱太三甚至故作姿态地打起“感情牌”称“ECFA是维系两岸情感的重要脐带”，如果剪断，对两岸交流恐有负面影响。

嘴上说不要的是你，暗暗吃红利的也是你，如今可能吃不上了，却又开始打“感情牌”，这就是民进党当局的嘴脸？

中国国民党民代李德维今天在接受香港“中评社”采访时说，过去国民党执政时，费尽千辛万苦跟大陆签订ECFA，对台湾产业相关产品输入大陆得到实质的助益，但过去8年民进党并没有好好珍惜。讲直白点，民进党的言论与动作，真的是损人不利己。

“香港01”在商务部调查期间曾发表评论员文章指出，当年ECFA签署的背景，乃海峡双方和平发展时期，是基于“九二共识”一个中国原则之内的两岸经贸合作协议，要不然在世贸组织规定之下，不可能出现大陆对台单方面的巨额“让利”。因此有看法认为ECFA是台湾“占尽便宜”。ECFA之所以能够成立，并运作超过十年到今天，其以“九二共识”为基础的政治前提，乃是关键中的关键。

柯文哲近日在接受唐湘龙、陈凤馨专访时也坦言：ECFA谈判时，大陆是抱持政治优先的友善态度才能作出让利决策。可当民进党当局执政后，两岸的政治关系不好了，大陆理所当然会重新审视“让利的必要性”，亲兄弟要明算账。

深圳卫视特约评论员刘和平说，过去的很长一段时间内，大陆对两岸经贸不对等并没有过多计较。一方面是因为大陆的经济体量要远远大过台湾，大陆并不计较向台湾同胞单方面让点利，另一方面则是因为岛内有一段时间是由认同“九二共识”的马英九与国民党在执政。现在大陆不仅早就启动了对台湾的贸易壁垒调查，而且得出了台湾对大陆存在贸易壁垒的结论，也就意味着，经过对拒不承认“九二共识”顽固坚持“台独”立场的蔡英文与民进党长达八年的听其言观其行，大陆已经决定不再忍受了，开始要求两岸经贸交往的对等化与正常化。这也就说明，接下来两岸在经贸领域内博弈的大幕已经正式拉开。

作者|李怡，深圳卫视直新闻主笔，专栏主理人

编辑|俞哲旻，深圳卫视直新闻主编

排版|汤乐怡，深圳卫视直新闻编辑

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