COP28首个健康日的背后，是“以人为本”的气候行动决心

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会议程已过大半，与以往相比，今年的气候大会效率较高，显示出主办方在事前进行了充分的沟通。一连几日，几乎每天都有新的协议和宣言达成，COP历史上首个健康日的设置也是亮点之一。

首个健康日聚焦5个关键主题：展示气候变化与人类健康之间的证据基础和明确的影响途径；促进“气候行动的健康依据”和减缓气候变化对健康的共同益处；强调加强卫生系统气候适应能力的需求、障碍和最佳做法；确定和扩大适应措施，以应对气候变化对人类健康的影响；在保健与救济、恢复与和平的关系上采取行动。

“两个小时的会议，集结了50多个国家的卫生部部长列席，部分受气候变化影响严重国家的卫生部部长、国际组织、慈善基金会和青年医生等代表现场发言，这是COP首次围绕气候健康议题展开专门研讨，在会场内外都引发了多方高度关注。”参加完COP28首个健康日活动，亚洲清洁空气中心北京代表处首席代表付璐与记者讲述了自己的切实感受。“有位发言者表示，他的女儿告诉他，不要再只说将气温控制在几度，而要告诉公众气候变化给健康带来的影响，做出改变可以带来多少健康效益，这一分享给我留下了深刻印象，也从侧面说明大家对气候健康的关注度在不断提高。”

付璐表示，来自世界卫生组织、世界气象组织、政府间气候变化专门委员会等多个机构的研究均显示，气候变化正在给全球卫生系统带来前所未有的挑战。“气候变化通过广泛而复杂的过程影响着公众健康，既包括热浪、寒潮等极端天气事件带来的直接健康威胁，例如，会显著增加脑卒中的死亡风险；也包括由此引发的空气质量恶化等间接影响，例如，去年热浪在美国西北部引发野火、干旱在欧洲引起沙尘，都导致了严重的空气污染，威胁着人们的健康。持续上升的气候变化健康风险已经敲响警钟，它距离我们并不遥远，而是与每个人息息相关，因此不能被淡化，甚至忽视。COP第一个健康日仅仅是个开始，气候健康理应成为推动气候变化议题的核心之一。”

在付璐看来，出席COP28的卫生部部长人数创下纪录、123个国家签署气候与健康宣言等标志性事件，意味着国际社会越来越重视气候健康议题，并逐步将认识转化为行动，这是一个可喜的进展。但同时，对该议题的研究、资金、政策等支持力度有待提升，亦是多国面临的共同瓶颈。 WMO近期发布的《气候服务状况》指出，空气污染、气候变化和健康是相互关联的，导致减少空气污染的气候减缓行动可以保护健康。作为在清洁空气和气候变化协同领域开展工作的机构，我们希望强调的是，空气污染仍然是对健康最危险的环境威胁，而国际发展资助者在发展中国家和新兴国家做出的气候融资承诺中，只有2%明确用于解决空气污染问题。

COP28首个健康日的背后，体现的是“以人为本”的气候行动决心。“以人为本”的价值动向，让全世界愿意站在一样的视角，拥有一样的动机。如果每个国家都能够把面向人民生命健康这种最本质的目的作为气候行动的动机，那么就能更有力地达成国际间的合作，一同推行环保政策和措施。

“WHO呼吁卫生部门成为气候变化和空气污染治理强有力的推动者，各国政府部门应该将卫生部门纳入相应政策制定和国际谈判的过程。”付璐表示，中国已在2022年发布《“十四五”环境健康工作规划》，期待在全球范围内更加重视空气污染和气候变化的健康影响的背景下，进一步将健康影响分析纳入政策制定过程和政策后评估。

新京报零碳研究院研究员 陶野