财经时评|支持民营经济25条举措产生实效重在狠抓落实

近日，央行、国家金融监督管理总局、国家发改委、财政部等八部门联合印发了《关于强化金融支持举措 助力民营经济发展壮大的通知》，《通知》共包括持续加大信贷资源投入，助力民营经济发展壮大；深化债券市场体系建设，畅通民营企业债券融资渠道；更好发挥多层次资本市场作用，扩大优质民营企业股权融资规模等七方面内容共25条具体措施。

看到《通知》，全国民众为之一振，尤其是中国以千万计数的民营企业更感神情爽然，毕竟八部门发布的《通知》太给力了，犹如“冬天里的一把火，温暖了我心窝”，勾起了所有民营企业以及民营企业家们对未来生存发展的美好憧憬，更增强了他们迎难而上和奋力拼搏的信心。

八部门为何此时选择发布《通知》？众所周知，当前我国经济处于复苏关键期，尤其是民营经济，大量中小民营企业需要政府及时出台相关政策呵护，更需要政府综合施策，实施“一揽子”系统性、配套性政策措施进行“扶助”，才能最终发挥出政策的整体刺激效应。

再来看，此次八部门发布的《通知》相比之前的政策刺激措施，具有三个不同的显著特点，相信这样的政策措施一定不会让全国民众失望，也一定不会辜负民营经济的希望。

一是参与决策部门较多，政策执行阻力基本消除。8个部门围绕民营经济共同发文推出25条政策措施来拯救“危难”之中的民营经济，这在之前是比较稀疏的；且八个部门都是中央政府职能机构，共同发文能消除相互之间存在推诿扯皮的“神仙打架”现象；尤其8个部门有7个是宏观经济决策部门，不仅能相互监督和相互出力，且能掌握和可动用的资源要素多，能提供及时有效的各种市场信息支撑，政策支持和倾斜的力度也较大，联合发文能形成政策合力，消除政策传导阻力，使刺激民营经济的各项政策措施能够顺利推行，落地生根并产生实效。

二是政策具有较强的系统性、协调性和可操作性。《通知》内容共包括7大部分25措施，从信贷、债券、资本市场等融资方面再到外汇市场提供跨境投资融资便利，再到对银行金融机构实施正向激励措施和优化融资配套措施，最后到组织实施保障，可谓“有血有肉”、“善始善终”，多措并举，打破了政策单一思维模式，克服了之前“头痛医头、脚痛医脚”的政策缺陷，组牢了一张扶助民营经济的“天网”，一定能形成刺激政策的共振效应，共同推动民营经济脱困和新生，一定能避免陷入“虎头蛇尾”的尴尬结局。

三是将所有民营经济纳入政策支持的“怀抱”，充分显现了政府的“温情”和“关爱”。此次发布的《通知》对所有民营经济一视同仁，让所有民营企业感受到了来自政府的真诚和享受到公正的政策“阳光”，给了所有民营企业脱困的坚定信心。而且，《通知》尤其不忘民营房企目前的处境，提出了“合理满足民营房企金融需求”，这表明更多的民营房企将获得银行金融机构的信贷、债券和资本市场等途径融资支持，也意味着不久之前传出的“房企白名单”让部分民营房企的情绪由失落可快速回归到亢奋，民营房企暴雷的风险将大幅下降，这对中国经济来说将产生较强的稳定作用。

但要看到，《通知》出台的25条政策措施，最为关键的还是要靠狠抓落实，若不能认真落实到位，再好的政策措施也只能是停留在文件里“论调”，无法转化成实际行动的推力，更无法解决民营经济的困惑。八部门也充分考虑到了这个问题，专门提出了强化组织实施保障的要求，强调加强宣传解读和强化工作落实；然而，仅仅如此还远远不够，需要在三方面狠抓落实：其一，建立信息交流与协作平台，抽调专门力量组建专门机构，集中办公，重点推动解决政策落实中的堵点、难点问题，强化政策督导，梳理总结典型经验，加强宣传推介，力争成为民营企业的“主心骨”；其二，实施责任包干，将落实措施的任务具体到部门，防止出现部门推诿责任和政策“空转”现象发生，使民营企业能够在最短的时间内真正享受到政策的“阳光雨露”，尽快恢复元气重振活力；其三，中央政府加大督导力度，成立督导机构，定期进行政策落实效果评价，对政策落实不力或不到位的部门进行及时诫勉谈话，并对部门负责人给予相应的行政处分，督促各部门真正履职，将刺激政策落实到位。

作者 莫开伟