信通院何宝宏：数据基础设施建设有望推动产业技术新一轮融合

11月23日，在第二届全球数字贸易博览会数据要素治理与市场化论坛上，国家数据局局长刘烈宏首次提出“数据基础设施建设”，引发广泛关注。对此，新京报贝壳财经邀请中国信通院云计算与大数据研究所所长何宝宏对“数据基础设施”进行解读。

何宝宏认为，数据基础设施是从释放数据价值角度出发的一类基础设施，更多关注数据全生命周期的功能实现；数据基础设施是新型基础设施的一种。

何宝宏提到，当前数据汇聚、流通、运营等环节还有很多技术难点没有解决。数据确权、收益分配、交易流通、安全治理等方面还有很多制度性问题没有解决。

“数据基础设施的建设有望对相关技术的发展提供更广阔的场景，有力推动相关技术的发展，进而带动产业繁荣，推动产业技术新一轮融合。”何宝宏认为。

数据基础设施是新型基础设施的一种

贝壳财经：现阶段提出“数据基础设施”基于哪些背景?有哪些现实意义?

何宝宏：当前，数据作为数字经济时代的关键生产要素，逐步融入生产生活各方面，深刻影响并重构着经济社会运行和社会治理。随着以数据为关键要素的数字经济加速发展，对与之相关的基础设施提出了新的要求，需要构建适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施。因此，国家数据局专门提出“数据基础设施”这个词。

贝壳财经：“数据基础设施”与之前的“新型基础设施”相比有哪些不同?

何宝宏：数据基础设施是从释放数据价值角度出发的一类基础设施，更多关注数据全生命周期的功能实现。从业界初步研究来看，数据基础设施是新型基础设施的一种。算力、网络等数据基础设施依托的设施都属于新型基础设施，数据流通平台、数联网、数据空间等一些设施是典型的数据基础设施，但在新型基础设施的概念里并没有特别突出的提出。当然，总体来看这两个概念也都在不断迭代演进。

贝壳财经：数据基础设施如何促进产业技术创新与融合?有哪些可能性?

何宝宏：在数据基础设施的推进过程中，一定会带动相关产业发展，为数据产业生态的繁荣发挥重要作用。同时，技术创新也是数据基础设施推进的关键。数据基础设施在数据的全生命周期都需要技术的支持，比如数据汇聚环节的区块链技术，数据流通环节的隐私计算等等。数据基础设施的建设有望对相关技术的发展提供更广阔的场景，有力推动相关技术的发展，进而带动产业繁荣，推动产业技术新一轮融合。

要不断厘清数据基础设施的概念内涵

贝壳财经：数据基础设施支撑数据汇聚、处理、流通、应用、运营、安全保障全流程。数据基础设施建设存在哪些难点?如何突破?

何宝宏：目前来看，由于数据的虚拟性、非排他性等一些特性的存在，需要全新的承载数据要素价值释放的基础设施，也就是数据基础设施。对于这一概念，业界的研究还比较初步。数据汇聚、流通、运营等环节还有很多技术难点没有解决。此外，数据基础设施是数据基础制度落地的抓手，但数据确权、收益分配、交易流通、安全治理等方面还有很多制度性问题没有解决。

因此，需要全社会共同努力，不断厘清数据基础设施的概念内涵，选择合适的技术突破方向，同时也要不断细化“数据二十条”等数据基础制度，为数据基础设施的发展方向提供更明确的指导。

贝壳财经：刘烈宏提到“促进数据流通交易和开发利用”，目前数据流通交易存在哪些阻碍?交易主体应该如何确定?

何宝宏：数据交易存在供给不足、需求不畅、规则不清晰、生态不完善、技术不好用等一系列问题。

交易主体一般包含数据供方和数据需方，是数据产品的直接供给端和需求端。交易所、数商等一系列公共服务提供者未来也可能成为交易主体。

贝壳财经：各地的数据中心，数据交易所如何规范?

何宝宏：需要沿着“数据二十条”确定的方向，在交易场所准入、交易标的、交易平台、交易安全、交易行为等方面继续规范，解决交易所“责权利”不对等的问题。