COP28召开之前：搁置其他问题，寻找更多合作的可能

11月30日-12月12日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会即将召开。自1995年以来，联合国气候变化大会每年举行一次。其主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

今年的COP28成为国际间应对气候变化、践行多边主义的关键会议，格外引人关注。本届COP28将对《巴黎协定》实施情况进行首次全球盘点,并针对大幅减排制定行动方针，包括减少石油、天然气、煤炭等化石燃料的生产，增加可再生能源的发电能力，加大对气候变化相关议题的投资。

气候问题面前，搁置其他问题

“COP28是气候多边进程中的一次非常重要的会议，延续并深化‘共同落实’的主题，以首次全球盘点为契机，发出聚焦行动、加强合作的积极信号。”中华环保联合会副秘书长李瑞东此前公开表示。

在COP28即将召开的前夕，中美作为应对气候变化进程中影响最大的两个国家，发布了一份重磅气候联合声明，为全球应对气候危机注入动力。11月15日，中美联合发表关于加强合作应对气候危机的阳光之乡声明。此次声明的一大亮点是：中美两国决定启动“21 世纪20年代强化气候行动工作组”，开展对话与合作，以加速21世纪20年代的具体气候行动。

北京大学环境科学与工程学院张世秋教授此前接受新京报零碳研究院专访时表示，阳光之乡声明给全世界传递了一个信号，中美作为全球两个主要经济体，在应对气候变化问题方面有共识并愿意共同合作应对全球环境问题。也就是说，无论国际风云如何变幻，在应对气候变化领域，大家愿意保持和深化合作机制，共同应对人类面临的危机。进一步引申开来，不仅仅是环境领域，人类在面对其他共同危机时，也能够搁置其他问题，寻找合作的可能性。

为什么甲烷和其他非二氧化碳气体得到越来越多关注？

阳光之乡声明提出，中美双方将重点加速一系列具体行动：包括能源转型、甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放、循环经济和资源利用效率等八个方面的合作计划和内容。

在甲烷和其他非二氧化碳温室气体排放领域，阳光之乡声明提出较具体的甲烷减/控排计划，双方表示将在未来向联合国提交的2035年国家自主贡献目标中，制定、纳入甲烷减排行动/目标，还计划就各自管理氧化亚氮排放的措施开展合作。

为什么甲烷和其他非二气体得到越来越多关注？张世秋教授介绍，对非二氧化碳温室气体排放问题的关注，其实很早就已经开始，如今在控制二氧化碳排放的基础上，我们对非二氧化碳温室气体排放给予了更多关注。中国是甲烷气体排放大国，此外，我们在履行《蒙特利尔议定书》过程中，消耗臭氧层物质及部分ODS替代品中很多就是非二氧化碳温室气体。

张世秋教授补充，在全球还在争议气候变化的真假，以及谁的贡献更大的时候，中国从上世纪90年代初就开始实质性淘汰消耗臭氧层物质，基于北京大学及其他全球专家的评估，数据显示，1991年至2020年的30年间，中国在淘汰消耗臭氧层物质过程中，累计避免了约260亿吨二氧化碳当量的温室气体排放，在保护臭氧层的同时为减缓气候变化做出重要贡献。

迈向COP28，应该呼吁什么？

中国应对气候变化的措施实际上已经推动了产业结构的调整。“双碳”政策和其他为应对气候变化所作的努力，不仅延缓了气候问题，也推动了经济和产业结构的调整。同时，中国通过结构性的调整，又反哺改善了环境问题。绿色转型已成为全球长期发展的必然，结构性调整也是未来在国际上更有竞争力的手段之一。

应对气候变化是全人类的共同事业，世界各国是休戚与共的命运共同体。因此，国际间应共同努力，加速全球绿色低碳转型。各方要加强有利于应对气候变化的技术、市场、资金、产业链和供应链合作，共同营造良好国际合作氛围，切实将各自的国家自主贡献目标转化为政策、措施和具体行动，推动全球实现更加强劲、绿色和健康的可持续发展，共促全球绿色低碳转型。

新京报零碳研究院研究员 陶野