亮灯预警，闭环处置！成都启动重点项目全生命周期管理，加速开工促建

“开工——”今年7月10日，国道G108线蒲江县鹤山街道至联江与成佳界段改建工程迎来全新进展，项目建设现场一派热火朝天的氛围。作为2023年四川省重点项目之一，新开工的蒲名快速路改建工程将是畅通经济动脉的国省干线。不过，从纸上计划走进建设现场，这一项目还经历了亮灯预警的“惊险时刻”。

3月8日触发红灯预警，3月27日至4月18日期间，成都市重点项目服务室、蒲江县政府、成都市交通运输局、成都市重点办4家单位依次对问题进行了办理情况回复，4月25日开始，蒲江县政府加快各项审批程序进度，5月19日、5月25日、6月19日、7月18日全程记录协调办理情况，7月10日正式开工。一条长达4个月的时间轴，见证项目从停滞到加速跑的全过程。这背后，源于今年以来成都创新建立的重大项目全生命周期管理服务机制，让项目从落地开工到加快促建，都有了实时跟踪和动态闭环的服务保障。

在冲刺四季度的关键时刻，重大项目全生命周期管理服务机制有力支撑了项目建设提速、管理服务提效、城市发展提质。

盯紧“红黑榜”和“热力图”

996个重点项目“三级预警”

走进成都市智慧蓉城运行中心，迎面的大屏将全市996个重点项目“一屏统览”，这就是成都市重点项目全生命周期管理智慧调度平台，也是智慧蓉城建设的应用场景之一。

左屏，针对市重点项目、省重点项目、市重点推进项目的项目完成投资、完成比例、开工率等关键指标进行展示和追踪；同时，对全市各区县、市属国企、市级部门项目个数、完成投资、完成比例进行实时排名，用“红黑榜”的形式对“多边形战士”的规则模型进行分析，方便后续的经验推广。

中屏，一张全市投资热力图，把全市所有落地开工、加快建设、竣工投产的重点项目都投射到具体区域，以此直观反映区域的项目分布和投资强度。

右屏，从开工和促建两个阶段显示项目智慧预警情况，这也是统揽调度时最需关注的问题。

“全生命周期管理不是当统计员，智慧管理的作用重在监测预警，盯紧项目进展着力解决问题。”成都市发改委重大项目协调推进处相关负责人表示。他提到一个细节：往年每到四季度，许多项目就会陆续上报年内无法按期开工的情况，但这时已来不及短期解决问题，直接影响着投资的推进；而今年这一现象就少了许多，原因是通过智慧管理平台的预警功能，就能借助后台模型测算提前亮灯，实现早发现早处置。

调度的关键是打通数据。

例如针对开工阶段项目，该平台从44项手续中锁定立项审批、用地手续、工程规划、施工许可4个关键环节，从而倒排工期，跟进项目进展。每晚12点，数据库自动采集四川省发展改革“投资项目在线审批监管平台”、成都市住建局“工程建设项目审批管理平台”等多方平台的业务数据，第二天7点，开始通过算法模型客观监测项目前期工作进度，如若项目进度有迟滞风险，则在早上9点发送预警。

预警之后如何处理？关键在于线上线下的联动。在项目触发预警后，平台将第一时间分级、精准推送预警提示，同时在平台上，可对项目牵头领导和责任人“一键直呼”。实际进度落后经验时间越多，表明逾期开工的风险越大，由低到高以黄、橙、红三级预警，呼叫的责任人也不同。例如，橙灯预警将直接发送给分管副区长，红灯则直接发送给“一把手”。只有当问题实时解决和反馈后，预警才会解除，平台上那个迟缓的红色“小人”才会重新变绿，加速奔跑。

形成全程跟踪闭环

41个项目提前开工

通瑞生物成都温江研发生产基地项目加速落地，骑龙科普基地开工建设，民航科技创新示范区一期科研服务中心大楼主体全面封顶……当前正是冲刺年底收官的关键期，成都全力以赴拼经济搞建设，聚焦重点项目再攻坚，多个重点项目按下加速键。值得一提的是，东华门遗址项目在多次预警和协调调度之后，正在加快推进中。

通瑞生物成都温江研发生产基地项目效果图

“我们的感受是管用，在闭环中解决了问题。”说起智慧调度平台的作用，上述负责人感受到了变化。

根据预警级别，平台会研判问题类别和需协调事项层级，实行“行业+综合”分级分类协调，改变原有项目推进问题处置呈现“各管一段”的局面。这样以来，重点项目就一个个分解到不同层级不同部门中去，无论出现怎样的迟滞风险，业主方都能找到相关责任部门，推动问题解决。

“调动多层级、多部门把责任扛起来、把问题背回去，形成齐抓共促的合力，实现项目问题高效处置。”该负责人解释说，例如，当接到预警响应问题报送时，重点项目服务室会向业主、专员、责任单位等核实问题原因，区市县无法解决的，还有提级调度的处理机制，确保项目问题妥善解决，各级各部门项目推进责任感、紧迫感有效压实。

自今年5月试运行以来，成都市重点项目全生命周期管理智慧调度平台实现对全市所有重点项目前期工作或建设进展的密切跟踪和实时调度，准确掌握区县、市属国企、市级部门相关项目推进情况，有效压实项目推进主体责任。平台累计共发出预警945个，其中红灯265个、橙灯321个、黄灯359个，通过提前预警和问题协调处置，有效促进41个项目提前开工，“应开未开”项目同比减少23.33%。

今年10月以来，智慧调度平台上线了国家政策支持项目调度功能，将中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融工具、“十四五”规划102项重大工程项目等政策性资金支持项目全部纳入全生命周期管理智慧调度平台统一调度管理，实现开工率、投资完成率、资金支付率等调度指标可视化、项目开工促建预警智能化、审批卡点推送自动化。11月国家发展改革委评估督导司率队来蓉调研项目监督管理工作，指出成都市数字化赋能推动全市重点项目调度深度全国领先，值得全国学习推广。

“我们将紧盯全年建设目标，‘小步快跑、更新迭代’场景功能，加快推进平台全景应用，不断完善项目全流程预警调度和管理服务。”成都市发改委相关负责人表示，重大项目是稳投资的“压舱石”，冲刺四季度成都还将紧盯一批重点项目开工，让重大项目成为拉动投资增长、增强投资韧劲的强劲动力。