巴以停火决议为何再次流产？丨北京观察

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新一轮巴以冲突已持续一个月，人道主义灾难持续加剧。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在6日指出，加沙地带正变成“儿童的坟场”。国际慈善机构“救助儿童会”的巴勒斯坦地区主任杰森·李则在4日表示，每5名平民遇难者中就有2名是儿童，每十分钟就有一个儿童丧生。在此背景下，一些最初坚定支持以色列的国家开始重新审视他们支持的立场，而面对此次巴以冲突，为何联合国始终没有形成一致的停火声音？

美国再次反对停火决议

当地时间6日下午，北京时间7日凌晨，应中国和阿联酋要求，联合国安理会就巴以冲突局势举行紧急闭门磋商，中国常驻联合国代表张军作为安理会本月轮值主席主持会议，但该会议未能通过人道主义停火决议，原因是美方反对该决议的措辞，并表示他们将寻求“人道主义暂停”，而不是“人道主义停火”。

外界分析认为，鉴于加沙战争的不断升级，联合国的干预似乎有限，而五个常任理事国至今没有形成一致的且具有法律约束力的方案。在7日的外交部例行记者会上，有土耳其阿纳多卢通讯社记者就对此提出疑虑。

对此，发言人汪文斌回应道，“美方为什么只接受暂停冲突而不是停止冲突，我想你直接向美方了解更合适。”汪文斌表示，作为安理会轮值主席，中方将继续同有关各方一道推动安理会采取负责任行动，为停火止战、缓解人道局势，最终通过“两国方案”实现巴以持久和平发挥积极和建设性作用。

对此，中国社会科学院西亚非洲研究所研究员余国庆在接受直新闻采访时表示，目前许多国家对以色列最近在加沙引发的人道主义灾难表示不满。一些国家已经采取了外交关系的降级或召回大使等行动，这反映出国际社会的明显关切。然而，国际体系，尤其是联合国框架内，似乎尚未通过具有约束力的决议，这反映了国际治理体系的一些缺陷，以及联合国在解决地区冲突问题方面的有限作用。这是国际社会面临的一个问题，是国际社会需要关注并且长远治理的目标。

美西方国家态度出现微调？

尽管美方提出的“人道主义暂时停火”受到中东多国强烈谴责，但这与上月7日，拜登发出的“对以色列安全的支持坚如磐石，毫不动摇”的态度相比，美方立场已作出些许微调。美国总统拜登6日再与以色列总理内塔尼亚胡通电话，讨论基于人道原因，战术暂停加沙战事的可能性。而内塔尼亚胡的回应是，愿意考虑“战术上的小暂停”，以便人道物资进入加沙和让人质离开，但重申巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动必须释放所有人质，否则以军不会停火。他又声称，以色列将在与哈马斯战争后，全面接管加沙地带。白宫国家安全委员会发言人柯比同日向媒体表明，美方仍然不支持永久停火。他说：“我们自认处于这场对话的开端，而不是尾声。”

美国白宫表示，美国总统拜登和以色列总理内塔尼亚胡6日通话。

关于美方在近日在巴以冲突态度上微调的原因，余国庆认为，美国有两个明确目标。首先，它试图推动人质问题取得进展，尤其是在释放被扣押人员方面。外界普遍期望通过各种渠道，如卡塔尔，来释放哈马斯扣押的人质，然而，这个目标目前没有实现。其次，美方试图限制以色列的军事行动，以减少人道主义灾难，其中包括要求以色列至少暂时停火。然而，这两个主要目标都没有实现。尽管在访问期间一些外国公民被允许脱离加沙，人道援助物资的进入也相对增加，但关键性目标仍未实现。

然而复杂的地区形势和政治现实使得事情没有看上去那么简单。一边基于人道压力而呼吁“人道主义暂停进攻”的拜登政府，一边又准备向以色列提供军事武器。值得注意的是，此轮军售计划早在数月前便已在美国国会内部运作。据《华尔街日报》报道，美国将向以色列交付总值3.2亿美元的精准导引炸弹。报道指，国会数个月前、即巴以新一轮冲突前已经批准相关军售案，但国务院直至上月31日，才去信国会进行交付程序。

据路透社10月20日报道，美国总统拜前一日称，对乌克兰和以色列的支持是一项“投资”，将为美国几代人的安全带来回报”。拜登正在争取对新的一揽子援助计划的支持。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃20日对此回应称，拜登的这一言论暴露了一种自私态度。扎哈罗娃用电影《教父》中的一句名言来总结她关于美国对海外冲突的真实立场：“只是生意，无关个人。”扎哈罗娃说：“对美国来说，战争从来都是‘明智的投资’，因为战争不是在美国土地上发生的，他们也不在乎其他国家承受的代价。”

此外，据路透社报道，本月7-8日，美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大等G7国家和欧盟的最高外交官员将在日本东京举行峰会，讨论以色列和巴勒斯坦之间爆发的新一轮冲突。路透社指出，由于G7成员们各自有着不同的关切，集团内部的政治和经济忠诚度也不同。来自法国和加拿大的不愿透露姓名的官员表示，美国对以色列的大力支持，以及对G7国家中阿拉伯或犹太裔人口反弹的担忧，使得该集团在达成共同立场上面临挑战。

战争引发的蝴蝶效应

距离明年美国总统大选倒计时一年之际，拜登的民调出现下滑。据新华社6日报道， 《纽约时报》与西恩纳学院5日公布的民意调查显示，拜登在5个“摇摆州”的民意支持率不敌共和党籍前总统特朗普。

民调结果显示，拜登在内华达、佐治亚、亚利桑那、密歇根和宾夕法尼亚等5州的民意支持率均落后于特朗普，落后幅度在4至9个百分点之间，而仅在威斯康星州以2个百分点优势领先。

直新闻注意到，这份民调的发起时间恰逢巴以冲突期间，同时拜登政府近期不仅在国际舆论和外交方面承受压力，而且对以色列的偏袒处理在美国民主党内部也引发了分歧意见。进步派人士指责拜登在巴以冲突中太过力挺以色列，且未尽足够努力减少平民伤亡。美国前总统奥巴马近期也对巴以冲突发表了更为中立的立场，“如果想解决问题，你们就必须了解全部真相。”他接着说，“你不得不承认，没有谁的手是干净的，在某种程度上，我们所有人都是同谋。”

美国前总统奥巴马于2023年11月3日在伊利诺伊州芝加哥举行的奥巴马基金会民主论坛上发表讲话。

作者|李长春，深圳卫视直新闻驻京记者

编辑|俞哲旻，深圳卫视直新闻主编

排版|汤乐怡，深圳卫视直新闻编辑

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